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寶雞市渭濱區(qū)應(yīng)急管理局

2026年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法工作計(jì)劃

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第24號(hào)）《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法〉的通知》（安監(jiān)總政發(fā)〔2017〕150號(hào)）和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督辦法〉的通知》（安監(jiān)總政發(fā)〔2018〕34號(hào)）等有關(guān)法律、規(guī)章要求，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際和我局法定職責(zé)，特制定《寶雞市渭濱區(qū)應(yīng)急管理局2026年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法工作計(jì)劃》如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)依法治國(guó)、依法治安，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，突出“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”系統(tǒng)應(yīng)用、推廣“三位一體”執(zhí)法模式、規(guī)范行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式，提高執(zhí)法效能，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法行為，克服形式主義、官僚主義作風(fēng)問(wèn)題，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為轄區(qū)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)依法采取相應(yīng)措施，督促企業(yè)增強(qiáng)法治意識(shí)和安全意識(shí)，落實(shí)法律法規(guī)和政策措施，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)管理水平，防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

三、工作任務(wù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《陜西省安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者限期改正；對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章作出處罰。對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定。

四、監(jiān)督檢查人員及監(jiān)督檢查工作日

區(qū)應(yīng)急管理局承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的工作人員20人，今年安排參加監(jiān)督檢查人員16人，占總數(shù)的80％，符合相關(guān)規(guī)定（見(jiàn)附件1）。

經(jīng)測(cè)算，總法定工作日為3808個(gè)工作日，其中監(jiān)督檢查工作日335個(gè)工作日（重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作日201個(gè)工作日，占監(jiān)督檢查工作日的60％，一般監(jiān)督檢查工作日134個(gè)工作日），其他執(zhí)法工作日1425個(gè)工作日，非執(zhí)法工作日2048個(gè)工作日（見(jiàn)附件2）。

五、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）重點(diǎn)檢查

1．倉(cāng)儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)32戶(hù)（含生產(chǎn)企業(yè)1戶(hù)）；

2．易制毒、易制爆無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)15戶(hù)；

3.25戶(hù)重點(diǎn)監(jiān)管工貿(mào)企業(yè)（含涉爆粉塵企業(yè)5戶(hù)、高溫熔融企業(yè)1戶(hù)）；

以上重點(diǎn)檢查單位根據(jù)實(shí)際情況，年內(nèi)適當(dāng)予以調(diào)整。重點(diǎn)檢查為201個(gè)工作日，占比為60％。符合《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》中“重點(diǎn)檢查一般不得低于60％”的規(guī)定（附重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)名單）。

（二）一般檢查

1．無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)34戶(hù)；

2．工貿(mào)企業(yè)30戶(hù)；

3．開(kāi)展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查企業(yè)3戶(hù)。

一般檢查為134個(gè)工作日，占比為40％。

六、監(jiān)督檢查流程

（一）監(jiān)督檢查準(zhǔn)備。檢查前應(yīng)當(dāng)明確具體任務(wù)，編制現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查方案，明確被檢查單位基本信息、檢查內(nèi)容及方式等。

（二）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、處理和處罰。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，開(kāi)展檢查活動(dòng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，交由執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照法律法規(guī)予以行政處罰。監(jiān)督檢查必須使用應(yīng)急管理部制定的統(tǒng)一文書(shū)格式，發(fā)現(xiàn)隱患要下達(dá)《限期整改指令書(shū)》；限期整改的必須復(fù)查，并填寫(xiě)《復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》；對(duì)拒絕整改或逾期未整改或整改驗(yàn)收不合格的，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行行政處罰。

（三）歸檔。監(jiān)督檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方案、記錄、處理文書(shū)等由執(zhí)法檢查人員一并歸檔保存；對(duì)于立案調(diào)查、需要實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將行政處罰告知書(shū)、決定書(shū)、送達(dá)回執(zhí)、處罰落實(shí)情況等一并歸檔保存。

七、監(jiān)督檢查工作要求

（一）履行安全監(jiān)管法定職責(zé)。依法開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查是應(yīng)急管理部門(mén)的法定職責(zé)。各相關(guān)股室和執(zhí)法人員要增強(qiáng)法治意識(shí)和依法行政觀念，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，把法律法規(guī)賦予的行政職權(quán)和所明確的行政罰則運(yùn)用到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為一律嚴(yán)厲處罰，真正起到警示教育作用。

（二）落實(shí)執(zhí)法記錄制度。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法記錄制度，要通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等整個(gè)過(guò)程進(jìn)行跟蹤記錄，確保行政執(zhí)法案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確、程序合法。

（三）嚴(yán)格行政處罰自由裁量。按照原國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》和陜西省《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，明確各類(lèi)行政處罰的具體情形、時(shí)限、執(zhí)行責(zé)任和落實(shí)措施，嚴(yán)格規(guī)范行使處罰裁量權(quán)。

（四）公開(kāi)執(zhí)法結(jié)果。根據(jù)安全生產(chǎn)執(zhí)法信息公開(kāi)制度要求，在將監(jiān)督檢查依據(jù)、程序和結(jié)果等事項(xiàng)向當(dāng)事人公開(kāi)的同時(shí)，按規(guī)定在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和陜西公共信用信息平臺(tái)向社會(huì)公示，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

（五）開(kāi)展檢查工作總結(jié)。各相關(guān)股室和執(zhí)法人員每季度開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作總結(jié)，重點(diǎn)就監(jiān)督檢查計(jì)劃完成情況、執(zhí)法文書(shū)使用情況、執(zhí)法案卷歸檔情況進(jìn)行全面總結(jié)，查找不足，改進(jìn)工作。

（六）強(qiáng)化檢查保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提前做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查準(zhǔn)備工作，確保年度計(jì)劃順利實(shí)施；不能以機(jī)構(gòu)改革、人員、裝備、時(shí)間不足為由影響執(zhí)法計(jì)劃的實(shí)施，維護(hù)執(zhí)法計(jì)劃的嚴(yán)肅性。

（七）嚴(yán)格檢查紀(jì)律。檢查人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，并接受執(zhí)法對(duì)象的監(jiān)督。對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序不作為、亂作為的，依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

附件：1．寶雞市渭濱區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員統(tǒng)計(jì)表

2.2026年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作日測(cè)算說(shuō)明

3.2026年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)名單

附件1

寶雞市渭濱區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員統(tǒng)計(jì)表

說(shuō)明：納入監(jiān)督檢查計(jì)劃的人員有16人，占在冊(cè)人數(shù)的80％，符合不低于80％的要求。

附件2

2026年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作日測(cè)算說(shuō)明

一、總法定工作日（3808日）

2026年全年共365天，雙休日104天，法定節(jié)假日13天，法定年休假10日（以納入行政執(zhí)法計(jì)劃人員的平均法定休假時(shí)間為據(jù)），國(guó)家法定工作日＝365－104－13－10＝238日。

今年參加安全監(jiān)督檢查工作人員16人，總法定工作日＝國(guó)家法定工作日×工作人員數(shù)量＝238×16＝3808日。

二、監(jiān)督檢查工作日（335日）

（一）重點(diǎn)檢查工作日201日。對(duì)32家倉(cāng)儲(chǔ)危化品企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查，每年1次，每次3人，每次1個(gè)工作日，需32×3×1×1＝96個(gè)工作日；對(duì)15家無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)危化品易制毒、易制爆企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查，每年1次，每次2人，每次1個(gè)工作日，需15×2×1×1＝30個(gè)工作日；對(duì)5家涉爆粉塵企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查，每年1次，每次3人，每次1個(gè)工作日，需5×3×1×1＝15個(gè)工作日；對(duì)1家高溫熔融企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查，每年1次，每次3人，每次1個(gè)工作日，需1×3×1×1＝3個(gè)工作日；對(duì)其他19戶(hù)重點(diǎn)監(jiān)管工貿(mào)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查，每年1次，每次3人，每次1個(gè)工作日，需19×3×1×1＝57個(gè)工作日。

（二）一般檢查工作日134日。對(duì)34家無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)危化品企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查，每年1次，每次2人，每次1個(gè)工作日，需34×2×1×1＝68個(gè)工作日；對(duì)30家工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年1次，每次2人，每次1個(gè)工作日，需30×2×1×1＝60個(gè)工作日；對(duì)3家企業(yè)開(kāi)展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，每年1次，每次2人，每次1個(gè)工作日，需3×2×1×1＝6個(gè)工作日。

三、其他執(zhí)法工作日（1425日）

1．參與重點(diǎn)時(shí)段和市縣安全監(jiān)督檢查15次，每次1個(gè)工作日，共16人，需15×1×16＝240個(gè)工作日；

2．參與安全事故調(diào)查處理2次，每次30個(gè)工作日，每次3人，需2×30×3＝180個(gè)工作日；

3．核查安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)6次，每次5個(gè)工作日，每次2人需6×5×2＝60個(gè)工作日；

4．參加縣級(jí)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查20次，每次2個(gè)工作日，每次2人，需20×2×2＝80個(gè)工作日；

5．辦理有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案45次，每次1個(gè)工作日，每次1人，需45×1×1＝45個(gè)工作日；

6．開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、教育培訓(xùn)10次，每次1個(gè)工作日，共16人，需10×1×16＝160個(gè)工作日；

7．完成本級(jí)人民政府或者上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)安排的執(zhí)法工作任務(wù)10次，每次1個(gè)工作日，共16人，需10×1×16＝160個(gè)工作日；

8．執(zhí)法案卷整理、歸檔、統(tǒng)計(jì)分析，6個(gè)案卷，每次5個(gè)工作日，每次2人，需6×5×2＝60個(gè)工作日；

9．配合省、市常態(tài)化督導(dǎo)幫扶15次，每次1個(gè)工作日，共16人，需15×1×16＝240個(gè)工作日；

10．開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)50次，每次1個(gè)工作日，每次4人，需50×4×1＝200個(gè)工作日。

四、非執(zhí)法工作日（2048日）

1．機(jī)關(guān)值班調(diào)休，按每人每年35個(gè)工作日計(jì)算，共16人，需35×16＝560個(gè)工作日；

2．學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議，按每人每月學(xué)習(xí)2日、每人每年培訓(xùn)2日、每人每年參加各類(lèi)會(huì)議12次每次半日，準(zhǔn)備考核資料每個(gè)股室每年10次，每次1個(gè)工作日，共6個(gè)股室，需16×（2×12＋2＋12×0.5）＋10×1×6＝572個(gè)工作日；

3．公文處理，按每年250個(gè)文件、每個(gè)文件2日計(jì)算，需250×2＝500個(gè)工作日；

4．參加黨群活動(dòng)，每年5次，每次1個(gè)工作日，共16人，需5×1×16＝80個(gè)工作日；

5．參與區(qū)委、區(qū)政府全區(qū)大型活動(dòng)應(yīng)急保障工作共12次，每次1個(gè)工作日，每次10人，需12×1×10＝120個(gè)工作日；

6．參與文明城市創(chuàng)建等全區(qū)中心工作每人20次，每次0.5個(gè)工作日，共16人，需20×0.5×16＝160個(gè)工作日；

7．事假、病假按每人每年3.5個(gè)工作日計(jì)算，需16×3.5＝56個(gè)工作日。

附件3

2026年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)名單