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渭濱區堅持以法治護航區域經濟高質量發展，聚焦企業反映強烈的行政執法領域突出問題，打破傳統監督模式壁壘，推動涉企行政執法規范化水平顯著提升，構建起權責清晰、監督有效、服務優質的法治化營商環境新格局，為區域經濟社會高質量發展注入強勁動能。

一、構建支撐體系，夯實執法監督基礎

渭濱區通過構建“組織領導+監督靶向+制度框架”三位一體工作支撐體系，讓涉企行政執法監督工作有方向、有抓手、有遵循。一是強化組織領導，凝聚監督合力。建立由區委統一領導，區行政執法協調監督局（設在區司法局）牽頭，多部門協同參與的專項行動工作專班，形成“黨委領導、司法主抓、多方協同、企業參與”的工作格局。二是明確監督靶向，提升監督精度。將監督重點聚焦執法主體是否適格、程序是否合法；是否存在選擇性執法、趨利性執法；行政處罰自由裁量權是否規范行使；涉企檢查是否合規、頻次是否過濫；是否存在以罰代管、一罰了之等問題，通過精準聚焦讓監督工作有的放矢。三是健全制度框架，實現長效監督。以涉企行政執法監督專項行動為契機，推動完善《渭濱區重大行政處罰決定備案管理辦法》《渭濱區行政執法投訴舉報快速處理工作規程》等配套制度，為涉企行政執法長效監督提供堅實支撐。

二、優化監督機制，推動執法監督升級

探索構建“清單式明責、嵌入式預警、靶向式糾偏、閉環式問效”監督模式，實現執法監督從“事后整改”向“全流程管控”轉變。一是清單式明責劃定執法紅線。組織各行政執法部門全面梳理并公示涉企執法事項清單、檢查計劃清單，明確年度涉企檢查必須報備計劃，從源頭上遏制隨意檢查、多頭檢查問題。二是嵌入式預警前移監督關口。主動嵌入執法前端與過程，通過執法計劃備案審查對檢查的合法性、必要性提前預判，選取重大、高頻執法活動開展隨同監督。2025年共提出前端審查意見17條，開展隨同監督7次，有效防范了行政執法不規范苗頭性問題。三是靶向式糾偏直擊突出問題。聚焦企業反映突出問題，開展專項監督，糾正市場監管、林業水利等領域近兩年裁量不當案件4件；約談2個高頻檢查部門負責人，推動其整合檢查事項。專項行動期間累計開展案卷評查3輪，發出《行政執法監督意見書》10份，均實現有效整改。四是閉環式問效確保整改落地。建立問題“發現-反饋-整改-復核-銷號”全流程管理機制，對問題整改情況進行嚴格復核，同時將監督結果與法治建設考核、優化營商環境評價掛鉤，形成剛性約束。

三、搭建聯動橋梁，校準執法監督靶標

堅持打破政企溝通壁壘，構建全方位、立體化的政企溝通監督體系，推動執法監督更加貼合企業需求。一是打造信息收集“傳感器”。在全區不同規模、不同類型企業設立首批法治觀測點，聘請企業法務或負責人擔任觀測員，定期收集企業對行政執法的感受、訴求和建議，2025年通過該渠道收集各類有效信息和建議20余條。二是樹立評價標準“風向標”。邀請企業家代表、行業協會負責人、律師等群體參與年度案卷評查、執法部門滿意度測評，將“企業評價”作為衡量執法質量的重要指標，推動執法部門從“重程序”向“重效果”轉變。三是筑牢權益保障“防護墻”。整合“12345”政務服務便民熱線、行政復議案件線索、涉企行政執法投訴窗口等平臺資源，實行涉企執法投訴“統一受理、快速分辦、限時反饋、跟蹤督辦”工作機制，切實維護企業合法權益。

四、推動理念轉型，傳遞執法監督溫情

推動執法機關從“管理型”向“服務型”轉變，通過三向發力，讓行政執法更有“溫度”。一是推廣柔性執法，踐行包容審慎監管。宣傳并落實《陜西省輕微違法行為不予行政處罰事項清單》，指導各執法部門制定本領域不予處罰、從輕減輕處罰清單，推動執法部門探索運用非強制性方式開展執法。2025年涉企執法中適用“首違不罰”、依法從輕減輕處罰案例同比增長35%。二是開展精準普法，做好“送法暖企”服務。組建“法治體檢團”，深入工業園區、重點企業，圍繞合同管理、勞動用工、安全生產等企業常見法律風險點開展上門排查和專業講解，幫助企業規避法律風險，提升依法經營能力。三是強化能力培訓，提升執法隊伍素養。堅持監督與指導并重，組織開展專題培訓，重點講解新修訂的行政處罰法、行政許可法以及《優化營商環境條例》，全面提升一線執法人員的法治素養和群眾工作能力，從源頭上規范執法行為。