寶雞市渭濱區人民政府
陜西省財政廳關于政府采購領域落實過緊日子要求有關事項的通知
省級各部門、單位，各設區市、楊凌示范區財政局：
為深入貫徹中共中央、國務院頒布的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，全面落實過緊日子要求，從嚴規范政府采購行為，提高財政性資金使用效益，推進節約型政府采購建設，現就有關事項通知如下：
一、強化政府采購預算約束
（一）采購人應當依法完整準確編制采購項目預算，防止無預算采購。在編制采購預算前，應對單位固定資產進行摸底，遵循現有設備設施能用盡用、該省盡省的原則，避免重復采購、盲目采購。
（二）堅持科學合理、厲行節約的原則確定采購需求，嚴格執行經費預算標準、資產配置標準、技術和服務標準，不得開展與本單位履行職能和事業發展無關、超出辦公需要的采購活動。
（三）完善采購需求管理制度，加強對采購需求形成和實現過程的內部控制和風險管理，針對非歧視性、競爭性、采購政策和履約風險開展重點審查。建立采購需求公開機制，采購限額標準以上的項目，應提前公開采購需求。
二、嚴格執行政府采購程序
（一）政府采購應當嚴格按照批復的預算執行，堅持無預算、超預算不采購，不得擅自改變預算用途。
（二）嚴格依據采購需求編制采購文件，不得設置或者變相設置妨礙公平競爭條款，或以不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。
（三）采購限額標準以上的政府集中采購項目應當委托集中采購機構采購；采購限額標準以下項目以自行組織為主，降低采購成本。
（四）預算金額達到公開招標數額標準的采購項目，依法采用公開招標采購方式，不得以化整為零方式規避公開招標；不得將達到采購限額標準的項目違規拆分，隨意采用或濫用采購方式。
三、提高財政性資金使用效益
（一）采購人根據價格測算情況，可以在采購預算額度內合理設定最高限價，但不得設定最低限價。設定采購評審價格分值時，應在合理范圍內盡可能提高價格分值的比重，節約政府采購資金。
（二）各級財政部門要加強框架協議采購方案審核管理，認真落實“適用于小額零星采購”?以及“?以封閉式框架協議為主”的基本原則，嚴格把控相應實施范圍和質量優先法的使用，防止政府采購“專供”、高價專用耗材捆綁問題。加強與相關主管部門的協同配合，積極推進批量采購。
（三）采購人在開展小額零星貨物和服務采購時，要認真做好產品價格和質量對比，在滿足采購需求前提下，優先選擇價格低的產品。屬于框架協議采購范圍的嚴格執行相關規定。
（四）采購限額標準以上的政府采購項目，均應通過政府采購電子化交易平臺組織實施。同時，積極推進政府采購“?三盲一共享”評審，對采購金額較大，社會敏感度較高等采購項目，鼓勵采用遠程異地評審。
（五）采購人舉辦的會議，除在黨政機關及其系統內部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓（會議）中心等舉辦的外，應當在會議定點場所召開。
（六）采購人是履約驗收第一責任人，應對本單位的政府采購項目進行全面驗收，提高財政性資金使用效益，實現物有所值采購目標。組織開展履約驗收時，應按合同約定對技術、服務、安全標準的履約情況逐項進行驗收確認，嚴格執行驗收結果簽字負責和驗收信息公開制度。
四、加大政府綠色采購力度
（一）采購人應當加強公務用車政府采購需求管理，結合實際使用需求，帶頭使用新能源汽車，采購車輛租賃服務的，應當優先租賃使用新能源汽車。
（二）主管預算單位應當統籌確定本部門（含所屬預算單位）年度新能源汽車政府采購比例。新能源汽車可以滿足實際使用需要的，年度公務用車采購總量中新能源汽車占比原則上不低于30％。其中，對于路線相對固定、使用場景單一、主要在城區行駛的機要通信等公務用車，原則上?100％采購新能源汽車。
（三）采購人應當遵循有利于節約能源、環境保護和資源循環利用的原則，按照政府綠色采購需求標準實施政府采購活動。落實節能（節水）產品、環境標志產品政府采購執行機制，采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，對獲得國家認證的產品實施政府優先采購或強制采購。
五、加強政府采購監督檢查
（一）各部門應當完善內部管理制度，強化對所屬預算單位政府采購厲行節約工作情況的監督。教育、衛生等行業主管部門，可以結合本行業實際，探索制定統一的通用項目采購需求標準。
（二）財政部門應依托信息化手段進行政府采購價格監控，對比同期成交價，對交易價格異常的采購項目及其采購人及時預警提示。建立政府采購巡檢機制，針對本地區政府采購項目成交價格開展日常巡檢和定期抽查，對采購價格過高的采購人予以通報。
（三）財政部門在政府采購項目投訴、舉報處理和監督檢查過程中，發現采購人存在無預算或者超預算采購、超標準采購、鋪張浪費、未按規定編制政府采購實施計劃等問題的，依法進行處理。（來源：陜西省財政廳）
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