陜西省財政廳關于持續優化政府采購營商環境有關事項的通知

信息來源: 區財政局發布時間: 2024-12-25 09:32:31

省級各部門、單位，各設區市、楊凌示范區財政局，省級單位政府采購中心：

為深化拓展營商環境突破年活動，持續優化政府采購營商環境，依據國務院辦公廳印發的《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案(2024年—2026年)》 (國辦發〔2024〕33號)和財政部辦公廳《關于進一步提高政府采購透明度和采購效率相關事項的通知》(財辦庫〔2023〕243 號)要求，結合實際，我們從落實政府采購功能、提升透明度和加強監督管理等方面制定了若干具體工作措施，現將有關事項通知如下：

一、助力中小企業發展

(一)超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，面向中小企業的預留份額階段性提高至40%以上的政策延續至2026年底。

(二)未預留份額專門面向中小企業的貨物服務采購項目，給予小微企業的價格扣除優惠提高至10%~20%;大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包的，對于貨物服務采購項目聯合協議或者分包意向協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額30%以上的，價格扣除優惠提高至4%一6%

(三)落實面向中小企業預留采購份額政策，預算單位在政府采購預算中單獨列示專門面向中小企業預留采購份額，主管預算單位在4月30日前在陜西省政府采購網公開本部門上一年度預留項目執行情況。

二、提高政府采購透明度

(一)政府采購合同雙方不得擅自變更合同，當政府采購合同繼續履行將損害國家利益和社會公共利益需要變更合同內容的，采購人應當自合同變更之日起2個工作日內在陜西省政府采購網發布政府采購合同變更公告，公告包括原合同編號、名稱和文本，原合同變更的條款號，變更后作為原合同組成部分的補充合同文本，合同變更時間，變更公告日期等。涉及國家秘密、商業秘密的信息和其他依法不得公開的信息除外。

(二)采購人、采購代理機構應當自中標(成交)供應商確定之日起2個工作日內，發出中標(成交)通知書，并公告中標(成交)結果，公告內容包括項目名稱、項目編號、中標(成交)信息、主要標的物信息、評審專家名單、代理服務收費，以及采購人和采購代理機構名稱、地址、聯系方式。項目采購采用最低評標(審)價法的，公告中標(成交)結果時應當同時公告因落實政府采購政策等原因進行價格扣除后中標(成交)供應商的評審報價;項目采購采用綜合評分法的，公告中標(成交)結果時應當同時公告中標(成交)供應商的評審總得分。

(三)完善政府采購信息平臺信息查詢功能，簡化查詢流程，方便各方主體及時了解采購項目、注冊供應商、采購代理機構、監督檢查和處理處罰結果等各類信息。

(四)各級財政部門要建立健全政府采購信息公開監督機制，定期對本級政府采購信息公開情況進行檢查通報，督促各有關單位依法公開各類政府采購信息，確保政府采購信息公開及時準確、真實完整。

(五)各級財政部門要建立和完善政府采購咨詢答復工作機制，規范開展網民咨詢答復工作。對屬于職責范圍內、可以明確回復的，應在收到網民咨詢問題之日起3個工作日內予以回復;對屬于其他部門職責范圍的，盡量告知咨詢渠道;對無法回復的，應告知原因。問題答復應詳實具體，符合法律法規和政策要求，不得涉及涉密內容和敏感事項。

三、提高政府采購效率

(一)采購人要完善內部流程，進一步縮短合同簽訂期限，在中標(成交)通知書發出之日起25日內，按照采購文件確定的事項與中標(成交)供應商簽訂政府采購合同，不得以采購人自身原因等不合理理由拖延合同簽訂。采購人因不可抗力原因遲延簽訂合同的，應當自不可抗力事由消除之日起7日內完成合同簽訂事宜。

(二)采購人要進一步落實財政部《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》(財庫〔2019〕38號)有關要求，在政府采購合同中約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付資金的違約責任。對于滿足合同約定支付條件的，采購人原則上應當自收到發票后10個工作日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶，鼓勵采購人完善內部流程，自收到發票后1個工作日內完成資金支付事宜。采購人和供應商對資金支付產生爭議的，應當按照法律規定和合同約定及時解決，保證資金支付效率。

(三)加強政府采購綜合管理平臺應用，加快推進政府采購預算和計劃管理、采購評審、電子保函、投訴處理、履約驗收、信用評價、資金支付、信息公告在線完成。進一步優化政府采購電子化交易系統，完善政府采購電子化交易規則，積極推進政府采購項目電子化交易，實現政府采購項目交全流程、封閉式運行和信息共享共用。

四、為企業參與政府采購提供便利

(一)加強政策引導，發揮政府采購金融服務平臺作用，支持中小企業開展政府采購合同融資。強化采購人主體責任，規范政府采購預算管理，有效防范融資貸款信用風險，推進政府采購合同融資規模健康增長。

(二)鼓勵采購人、采購代理機構免收投標(響應)保證金和履約保證金，確需收取的應當允許供應商自主選擇以非現金形式繳納或提交。財政部門要加強政策引導和監管，推行電子保函替代政府采購投標(響應)和履約保證金，加大信用擔保運用，為供應商提供投標(響應)和履約擔保。

(三)授予中小企業政府采購合同約定預付款的，比例不低于合同價款的40%，以人工投入為主且實行按月定期結算支付款項的項目除外。

??? 五、強化政府采購監督檢查

(一)按照國務院關于建設全國統一大市場工作部署，聚焦政府采購領域反映突出的違法違規行為，開展政府采購領域專項整治。建立長效機制，推進政府采購市場秩序整治常態化，促進我省政府采購市場公平競爭，不斷優化政府采購營商環境。

(二)建立健全政府采購監管機制，開展預算單位政府采購工作評價，統一監督檢查標準，按照“雙隨機、一公開”確定監督檢查對象，對采購代理機構代理的政府采購項目實施定向或不定向抽查，依法做好政府采購投訴舉報處理，強化責任追究和結果運用，督促引導各主體落實優化政府采購營商環境政策措施。（來源：陜西省財政廳）

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