市級各部門、單位，各縣區(qū)財(cái)政局、高新區(qū)財(cái)政中心，市政府采購中心：

為加強(qiáng)和規(guī)范政府采購行為，切實(shí)維護(hù)采購人、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)和評審專家的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高政府采購工作質(zhì)效，營造良好政府采購營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府采購領(lǐng)域“整 頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促 進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024-2026年）>的通知》（國辦發(fā)〔2024〕33號）、《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號）、《陜西省財(cái)政廳關(guān)于全面加強(qiáng)政府采購管理工作的通知》（陜財(cái)辦采〔2020〕11號)、《陜西省政府采購評審專家管理實(shí)施辦法》（陜財(cái)辦采〔2018〕20號）、《政府采購評審專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)》（陜財(cái)辦采資〔2017〕153號）等文件，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市政府采購領(lǐng)域相關(guān)工作通知如下：

一 、依法落實(shí)采購人主體責(zé)任

（一）強(qiáng)化政府采購預(yù)算管理。預(yù)算單位應(yīng)編實(shí)編細(xì)貨物、工程和服務(wù)政府采購預(yù)算，以集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，合理確定采購品目和采購方式，確保政府采購預(yù)算編制的完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性，落實(shí)“無預(yù)算不采購、超預(yù)算不采購、不超標(biāo)準(zhǔn)采購”要求，與部門預(yù)算同步編制、同步公開。按規(guī)定時(shí)限完成采購計(jì)劃備案，加快政府采購預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，落實(shí)政府采購信息系統(tǒng)與“財(cái)政云”一體化系統(tǒng)對接要求。

（二）加強(qiáng)政府采購績效管理和需求管理。預(yù)算單位應(yīng)完善政府采購預(yù)算績效管理，健全采購人對采購需求和采購結(jié)果負(fù)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，確保采購結(jié)果實(shí)現(xiàn)相關(guān)的績效和政策目標(biāo)。圍繞政府采購項(xiàng)目績效目標(biāo)，科學(xué)合理制定采購需求，落實(shí)支持鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策功能，提高采購效率，節(jié)約采購資金。

（三）規(guī)范政府采購信息公開。規(guī)范信息發(fā)布行為，按照“誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)政府采購信息發(fā)布主體責(zé)任，加強(qiáng)信息公開內(nèi)容審核管理，按照統(tǒng)一格式和規(guī)定時(shí)限在陜西省政府采購網(wǎng)發(fā)布采購公告、公示信息，確保政府采購信息要素齊全、內(nèi)容完整、用詞準(zhǔn)確。落實(shí)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法、及時(shí)、全鏈條公開要求，重點(diǎn)做好采購意向、采購公告、采購結(jié)果、采購合同、履約驗(yàn)收信息、中小企業(yè)預(yù)留份額執(zhí)行情況等公告公示。限額標(biāo)準(zhǔn)以下項(xiàng)目可以在本單位或主管部門網(wǎng)站發(fā)布政府采購信息，也可以通過陜西省政府采購服務(wù)協(xié)會網(wǎng)站發(fā)布政府采購信息，提升政府采購?fù)该鞫取?/span>

（四）健全政府采購內(nèi)控制度。強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，以項(xiàng)目績效為目標(biāo)、以采購全鏈條管理為抓手，推動采購人加強(qiáng)內(nèi)控管理，落實(shí)權(quán)責(zé)對等要求，落實(shí)“誰采購、誰負(fù)責(zé)”。采購人應(yīng)當(dāng)建立健全政府采購事項(xiàng)集體研究、合法合規(guī)性審查等議事決策機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部控制。采購人應(yīng)當(dāng)選派或者委托責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、公道正派的人員作為采購人代表參加評審，并遵守利益沖突回避原則。采購人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示前認(rèn)真審查評審委員會提交的書面評審報(bào)告，發(fā)現(xiàn)異常情形的，依照法定程序進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)存在問題的，依照法定程序予以糾正。采購人應(yīng)當(dāng)重視合同履約管理，健全管理機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任。采購人要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府采購檔案管理，及時(shí)收集、整理、歸檔政府采購和合同履行過程中產(chǎn)生的各種文件資料和信息數(shù)據(jù)，并采取有效措施確保檔案的完整和安全，不得篡改、損毀、偽造或者擅自銷毀政府采購檔案。

二、加強(qiáng)政府采購評審專家管理

（一）完善專家信息。全面核查清理在庫政府采購評審專家信息，明確評審專家應(yīng)具備的補(bǔ)充條件，能夠熟練操作使用計(jì)算機(jī)獨(dú)立完成評審工作，及時(shí)參加政府采購業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，準(zhǔn)確選擇評審專業(yè)和評審區(qū)域，并提交個(gè)人信用情況資料，健全專家?guī)烊^程管理制度，完善專家?guī)爝x聘、退出、信用評價(jià)等動態(tài)管理機(jī)制。

（二）嚴(yán)肅評審紀(jì)律。加強(qiáng)對評審專家的教育、提醒、監(jiān)督，建立評審前紀(jì)律提醒制度，評審過程監(jiān)督制度，評審后評議等相關(guān)制度，督促評審專家認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔、勤勉地履行專家職責(zé)，嚴(yán)格遵守評審紀(jì)律，并對評審結(jié)果終身負(fù)責(zé)。評審專家與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避；不得對其他評審委員會成員的獨(dú)立評審施加不當(dāng)影響；不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處；不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；不得透露評審委員會成員身份和評審項(xiàng)目；不得透露投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦等有關(guān)事項(xiàng)；不得故意拖延評審時(shí)間，或者敷衍塞責(zé)隨意評審；不得在合法的評審勞務(wù)費(fèi)之外額外索取、接受報(bào)酬或者其他好處；嚴(yán)禁組建或者加入可能影響公正評審的微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)通訊群組。

（三）規(guī)范專家抽取。采購人應(yīng)當(dāng)從陜西省政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，積極推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評審，解決本地專家數(shù)量少，評審專家“熟面孔”“小圈子”問題。

（四）加強(qiáng)報(bào)酬發(fā)放管理。按照誰使用、誰付費(fèi)的原則，在評審工作結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，由采購活動組織單位依據(jù)《政府采購評審專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)》，采取銀行轉(zhuǎn)賬的方式統(tǒng)一支付評審專家評審勞務(wù)報(bào)酬。采購活動組織單位不得以任何名義向?qū)＜野l(fā)放正常勞務(wù)報(bào)酬以外的其他任何錢物。

三、規(guī)范政府采購代理行為

各級采購人應(yīng)當(dāng)與政府采購代理機(jī)構(gòu)簽訂政府采購代理書面委托合同，在合同約定的范圍內(nèi)依法開展政府采購代理活動，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。市縣財(cái)政部門要依法依規(guī)加強(qiáng)對政府采購代理機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理，督促采購代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員依法依規(guī)、誠信自律經(jīng)營，嚴(yán)禁采取行賄、提供回扣或者輸送不正當(dāng)利益等非法手段承攬業(yè)務(wù)。集中采購機(jī)構(gòu)、各代理機(jī)構(gòu)對于采購人、投標(biāo)人、評審專家等提出的違法要求應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制、及時(shí)勸阻，不得背離職業(yè)道德無原則附和；不得泄露應(yīng)當(dāng)保密的與政府采購活動有關(guān)的情況和資料；不得以營利為目的收取高額的采購文件等資料費(fèi)用，電子化采購不得收取采購文件工本費(fèi)；采購代理活動結(jié)束后，及時(shí)向采購人提交全套政府采購檔案資料，不得篡改、損毀、偽造或擅自銷毀；不得與采購人、投標(biāo)人、評審專家、電子化采購平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)等串通損害國家利益、社會公共利益和政府采購活動當(dāng)事人合法權(quán)益。

四 、提升政府采購監(jiān)管效能

（一）強(qiáng)化部門監(jiān)督。各級主管部門應(yīng)切實(shí)履行部門監(jiān)督管理責(zé)任，監(jiān)督指導(dǎo)本部門本系統(tǒng)所屬預(yù)算單位落實(shí)采購人主體責(zé)任，完善政府采購內(nèi)控制度，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法律法規(guī)，規(guī)范政府采購項(xiàng)目組織實(shí)施，落實(shí)政府采購政策功能，加大政府采購信息公開力度，積極穩(wěn)妥處理投訴舉報(bào)案件，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

（二）提升“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”。加快推進(jìn)政府采購電子化交易平臺建設(shè)，積極推進(jìn)電子保函業(yè)務(wù)，進(jìn)一步降低供應(yīng)商制度性交易成本。持續(xù)推進(jìn)框架協(xié)議采購和電子賣場采購，打造“多頻次、小額度、通用類項(xiàng)目”政府采購一體化平臺，規(guī)范多頻次、小額度、通用類項(xiàng)目政府采購活動。持續(xù)推進(jìn)“政采貸”政府采購信用融資擴(kuò)面增量，有效緩解企業(yè)融資難融資貴融資慢問題，更好服務(wù)供應(yīng)商資金需求。完善采購信息系統(tǒng)功能，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、行為預(yù)警等手段，對政府采購活動全過程、各環(huán)節(jié)的合規(guī)性和時(shí)效性進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控，推進(jìn)智慧監(jiān)管，提升監(jiān)管實(shí)效。

（三）加強(qiáng)常態(tài)化執(zhí)法檢查。應(yīng)用政府采購電子化投訴平臺，推進(jìn)政府采購?fù)对V“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步暢通權(quán)利救濟(jì)渠道，做到“有訴必應(yīng)”。對投訴中涉及采購人與采購代理機(jī)構(gòu)共同違法的問題，實(shí)行“一案雙查”。持續(xù)開展政府采購領(lǐng)域四類違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，曝光典型案例，形成有效震懾，維護(hù)公平競爭。

（四）加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。財(cái)政部門要加強(qiáng)與發(fā)改、公安、市場監(jiān)管等部門的協(xié)同，建立健全部門協(xié)同機(jī)制，會同市場監(jiān)管部門對供應(yīng)商提供虛假認(rèn)證證書、檢測報(bào)告開展核查，會同公安部門嚴(yán)查政府采購招標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的串通投標(biāo)行為，會同紀(jì)檢監(jiān)察等部門就問題線索移送、案件查處等進(jìn)行協(xié)作配合，嚴(yán)肅查處政府采購領(lǐng)域的腐敗問題和不正之風(fēng)。(來源：寶雞市財(cái)政局）