寶雞市渭濱區人民政府
對區政協十屆三次會議第13號提案的答復函
類別：A
簽發人：陳勝利
寶渭民函〔2024〕56號
對區政協十屆三次會議第13號提案的答復函
秦書翔委員、李智委員：
您提出的《關于鞏固養老慈善，發展銀發經濟提案》收悉，非常感謝您對我區養老服務工作的關注和支持，現就有關情況答復如下：
一、基本情況
渭濱區現有常住人口53.58萬人，其中常住老人10.4萬人，老齡化程度高達19.41%。截至2023年底，全區建成區級中心敬老院1所、民辦社會養老機構7所、農村幸福院39所、社區老年人日間照料中心及社區養老服務中心31所，集生活照護、康復醫療、休閑娛樂等服務功能于一體,大力開展托老養老、日間照料、居家上門服務、老年人助餐、臨終關懷等養老服務，基本形成了居家社區機構相協調，醫養康養相結合的三級養老服務體系，養老服務事業和養老服務產業都有了長足發展。一是養老服務設施更完善。2023年投資1500萬元改造區中心敬老院建成的天健醫養渭濱老年公寓、投資3000萬元建成的樸萱醫養院已投入使用，新增護理型養老床位300張。將醫療與養老緊密結合，以專業的照護服務，高品質營養餐食，定制化健康管理、豐富的娛樂活動為基礎，提供人性化、精準化、標準化的一站式醫療及養老服務。目前運營的17家養老服務設施中，都實行市場化運營，均由第三方進行運營。初步為老年人打造了以文化娛樂、醫療保健、社區食堂、旅居康養、智慧養老產品體驗等為亮點的十五分鐘居家養老生活圈。二是養老服務管理更規范。堅持日常檢查與集中整治相結合，開展了安全隱患大排查、燃氣安全、食品安全、消防審驗集中整治等專項整治活動，確保了養老機構規范安全運營。轄區8所養老機構已全部實行備案登記管理。對所有養老服務機構重點部位安裝了視頻監控，接入市級智慧養老平臺實行“云視頻”統一監管。三是養老服務質量更優質。積極組織動員轄區內7家養老機構及時參加省、市組織的護理員培訓工作，通過“線上+線下”的形式，滿足不同群體的培訓需求。通過線上參加省民政廳組織開展的《老年人能力評估業務培訓》、《老年認知癥照護培訓》等網絡直播培訓。2023年舉辦了我區養老護理員職業技能大提升培訓班兩期，不斷提高養老護理員業務技能和水平。四是養老服務范圍更全面。積極開展居家愛心上門服務工作，2023年54名護理員為344名老人提供居家上門服務4378人次，提供上門服務95346小時。分類施策，全面實施特殊困難老年人家庭適老化改造，為有適老化設施需求的老年人家庭安裝馬桶落地扶手、沐浴凳、拐杖等適老化輔助器具，對地面進行高差、防滑等處理，配置防走失裝置等老年用品，最大程度為老年人居家生活提供安全和便利。
二、辦理情況
接到區政府辦公室轉來您的提案后，我們認真分析了提案精神，初步領會了提案意圖，細化辦理措施，根據我區經濟社會發展水平及養老服務工作的現狀，我局今年年初已就我區如何發展銀發經濟開展了調研，謀劃發展銀發經濟的長遠規劃。結合我區實際認為首先應聚焦老年人“急難愁盼”問題，滿足老年人基本養老服務需求，從吃、住、行、醫、康、養、游、購、娛等方面漸進式為不同年齡段的老年人提供多層次、多樣化的養老服務，從發展養老事業向發展養老產業延伸，從而衍生出發展銀發經濟的新業態、新產業。
一是發展養老事業，解決急難愁盼。大力發展社區嵌入式服務設施，依托居家和社區養老服務設施建設，積極開展老年人助餐工作，引導餐飲企業、養老機構、物業企業在社區建設老年食堂，解決老年人基本生活需求。拓展居家助老服務，鼓勵養老機構、家政企業開展居家上門服務，支持社區助浴點、流動助浴、代買代購、家政服務、陪診就醫等多種業態發展。大力發展社區便民服務，聚焦一刻鐘社區生活圈，引導老年人服裝、日用品、保健品、健身康復器材、適老化產品等實體店合理布局，鼓勵商場、超市開設老年用品專區。
二是擴大產品供給，提升質量水平。發揮經二路核心商圈引領示范作用，依托經二路百善居養老綜合體建成，在經二路西段規劃布局高水平銀發經濟產業園區。聚集老年人物質及精神文化需求，支持涉及老年人吃（食品、保健品）、穿（服裝鞋帽）、行（適老化產品）、游（康養旅居）、購（生活用品）、娛（文化娛樂、健身）、學（老年大學）等行業組織優先入住，推動品牌化發展，培育銀發經濟領域龍頭企業。拓寬消費供給渠道，引導電商平臺、大型商超舉辦老年主題購物節，支持設立銀發消費專區。
三是聚焦多樣化需求，培育潛力產業。強化老年用品創新，開發功能性老年服飾、鞋帽產品，重點開發應用適老化日用產品和老年休閑陪護產品。打造智慧健康養老新業態，大力發展康復輔助器具產業，推廣應用智能護理機器人、家庭服務機器人、防走失智能設備。發展抗衰老產業，推動生物技術與延緩老年病深度融合，開發老年病早期篩查產品和服務。鼓勵開發家庭同游旅游產品，拓展懷舊游、青春游等主題產品，推進全域無障礙環境建設，建立老年友好型城市，打造一批有影響的老年體育賽事品牌。組建覆蓋全國的旅居養老產業合作平臺，培育旅居養老目的地。
四是協調衛健部門牽頭優化老年健康服務。加強老年人健康保健知識宣傳，倡導積極老齡觀，健康老齡化，做好老年人健康體檢工作。加強綜合醫院、中醫醫院老年醫學科建設，推進醫養結合服務，建立一批社區老年友善醫療機構，鼓勵基層醫療機構通過日間康復、家庭病床、上門巡診等方式將康復服務延伸至社區和家庭。為獨居、高齡等有需求的老年人配置可穿戴傳感器等智能老年用品，實時對老年人生命體征進行監測管理。充分發揮中醫藥在老年人治未病及養生保健的優勢，以家庭為基本單元，社區為中心，醫院行使醫療決策，建立中醫藥全程參與的養生、保健、醫療、康復結合模式，宣傳適宜老年人的中醫藥健康知識，開展中醫藥健康評估、健康干預及藥膳食療科普，為高血壓、糖尿病患者提供健康管理、老年人常見病和慢性病防治及適宜老年人的中醫養生知識，推廣太極拳、八段錦、五禽戲等中醫傳統運動項目。
三、下一步工作計劃
今后我局將繼續加強三級養老服務體系建設，不斷優化養老服務，加快鎮街區域養老服務中心建設及居家和社區養老服務設施全面運營，積極開展老年人助餐工作，全力打造“十五分鐘”養老生活圈，確保老年人在家門口就能享受到基本養老服務。同時我們將繼續開展調研，完善制定我區發展銀發經濟長遠規劃，及時向區委、區政府匯報，待審定同意后，協同相關部門做好各項措施落實，齊抓共管，推動銀發經濟產業在我區落地生根。讓老年人共享發展成果、安享幸福晚年的同時推動我區經濟工作高質量發展。
渭濱區民政局
2024年5月14日
（聯系人：馮衛華 聯系電話：0917-3668781）
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