對區十九屆人大三次會議第19號建議的答復函

信息來源: 渭濱區督查室發布時間: 2024-05-22 10:44:09

? ? ? ? ? ? ? ??類別：A類

簽發人：陳勝利

寶渭民函〔2024〕46號

韓曉龍代表：

您提出的《關于扶持養老產業的建議》收悉，非常感謝您對我區養老服務工作的關注和支持，現就有關情況答復如下：

一、基本情況

?韓曉龍代表反映的關于扶持養老產業的建議：

1.建議加大政府扶持力度，為民辦養老機構提供政策保障。建議政府制定民辦養老機構場地租金、水、電、氣補貼政策，減輕民辦養老機構辦院的經濟負擔。

2.對弱勢群體提供康養保障，建議政府通過購買服務的辦法，幫助困難老年人安度晚年。

根據第七次人口普查情況顯示，渭濱區現有常住人口53.58萬人，其中常住老人（60歲以上）10.4萬人（60-69歲57244人，70-79歲32906人，80-89歲12595人，90-99歲1211人，100歲及以上26人），老齡化程度高達19.41%，接近全國19.8%的平均值。

截至2023年底，全區建成區級中心敬老院1所、民辦社會養老機構7所、農村幸福院39所、社區老年人日間照料中心及社區養老服務中心31所（已運營15所），現有投入使用的各類養老床位約2835張，集生活照護、康復醫療、休閑娛樂等服務功能于一體,大力開展托老養老、日間照料、居家上門服務、老年人助餐、臨終關懷等養老服務，基本形成了居家社區機構相協調，醫養康養相結合的三級養老服務體系。

二、辦理情況

接到區政府辦公室轉來您的建議后，我們認真分析建議精神，領會建議意圖，細化辦理措施，強力推進。

關于代表提出的關于扶持養老產業的建議，主要開展以下工作：

???（一）機構養老初具規模

截至目前，全區建成區級中心敬老院1所、民辦社會養老機構7所、共有養老床位1542張，其中護理型床位1460張，在院老人576人，從業人數199人，其中護理員114人。可為老年人提供日常生活照料、精神慰藉、文娛活動、治療、康復、護理、臨終關懷等醫療服務以及持續的日常保健、合理用藥、健康促進、中醫康復、養老護理等其他生活便利服務。區民政局堅持日常檢查與集中整治相結合，加大安全整治力度，開展了安全隱患大排查、燃氣安全、食品安全、消防審驗集中整治等專項整治活動，確保了養老機構規范安全運營。對轄區8所養老機構已全部實行備案登記管理。對所有養老服務機構重點部位安裝了視頻監控，接入市級智慧養老平臺實行“云視頻”統一監管。建立了養老服務機構規范日常管理機制，各養老機構完善健全了內部管理制度，健全和落實崗位責任制，明確崗位具體職責。加強了檔案規范管理，落實入住老人“一人一檔”。

（二）民辦養老機構政策扶持力度較大

1.根據寶民發（2019）30號《寶雞市民辦養老機構建設補助管理辦法》第三章補助標準和方式，在依法辦理登記和備案后，民辦養老機構（含租用期限在10年以上的），新建機構每張床位一次性補助3300元，改擴建機構每張一次性補助2200元。

2.根據寶民發（2020）219號《寶雞市養老機構運營補助管理辦法》要求，正常運營滿一年，且入住老年人滿意率達到85%以上，從業人員持證率達100%，未發生重大責任事故的養老機構，自2021年1月1日起，收住輕度失能老人的，按照每床每月50元予以補助，收住中度失能老人的，按照每床每月100元予以補助，收住重度失能老人的，按照每床每月150元予以補助。

3.根據寶發改價格發（2023）52號市發展改革委、市民政局、市衛健委轉發省上《關于進一步明確養老托育服務機構水電氣熱價格政策的通知》要求，養老托育服務機構用水、用電、用氣、用熱按照居民生活類價格執行，其中用水、用電、用氣（不包括集中采暖用氣）按照執行居民價格的非居民用戶價格標準執行，用熱（城鎮集中供熱）按照居民供熱價格標準執行。

以上扶持優惠政策，我區內的民辦養老機構經過審查備案后，都按照程序已陸續執行到位。全區8家養老機構，已落實建設補助的是福樂、南苑、姜炎三家老年公寓，已申報的是壽爾康，怡心苑，運營未滿一年的是天健渭濱老年公寓。因區中心敬老院是公辦養老機構，樸萱醫養院是事業單位建制，均不屬于民辦養老機構建設補助范疇。

（三）對弱勢群體提供康養保障

1.針對城區空巢、獨居老人集中、生活不便等現狀，2010年6月我區率先在全市啟動了居家養老服務工程，以政府購買服務方式，為每個社區配備3-5名經過專業培訓的養老照護員，為高齡、空巢、獨居、困難、無收入和低收入老人，提供由政府買單的生活料理、日常家政、康復保健、精神慰藉、應急救助等5大方面30余項無償上門服務。目前共有護理員人數54人，2023年服務老人400余名，4378人次，95346小時。居家愛心上門養老服務已納入全市“智慧養老”平臺監管，確保服務質量和實效。