政策解讀：一圖讀懂2026年渭濱區政府工作報告

政府工作報告

——2026年2月6日在渭濱區第十九屆人民代表大會第六次會議上

渭濱區人民政府區長　?梁丹軍

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，同時提交《渭濱區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》，請予審議，并請區政協委員和其他列席同志提出意見。

2025年和“十四五”時期工作回顧

剛剛過去的一年，面對嚴峻復雜的經濟形勢和艱巨繁重的發展任務，區政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜和來寶考察重要講話重要指示，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，緊扣打造“五優”城區升級版目標，持續深化“三個年”活動，聚力打好“八場硬仗”，扎實推進“十項重點任務”，頂壓前行、難中求成，較好地完成了年度目標任務。全年地區生產總值增長5.1％，地方財政收入同口徑增長4％，城鄉居民人均可支配收入分別增長5.1％和6.4％。

一年來，我們攻堅項目、突破招商、培育主體，發展韌性持續增強。創新建立“紅黃綠”項目預警保障機制，252個重點項目完成投資363億元，完成率148％，固定資產投資增長9.4％，爭取上級資金21.7億元。謀劃“十五五”重大項目1125個，總投資2646.5億元。全面推行“8＋N”招商模式，高質量舉辦“濱聚鵬城·光耀渭來”等招商活動20場次，簽約落地產業化項目54個，高新技術類占比超過60％，成功引進康佳集團、雷曼光電等龍頭企業，實現500強企業招引“零突破”。實際使用內資35億元、外資242萬美元，獲評全省首位產業精準招商示范區。聚力推進市場主體量質齊升，新登記市場主體4073戶，增長12.5％，新增“五上”企業79戶，位居全市第一。發明專利授權405件，商標申請注冊1016件，凌云電器、寶光真空獲評全市質量獎。

一年來，我們鞏固優勢、壯大新興、布局未來，工業支撐更加堅實。聚力實施傳統優勢產業提升行動，寶漢天工業母機集群培育提升三年行動推進順利，42個工業技改項目新增產能21億元，工業技改投資增長49.1％，規上工業增加值增長6.5％。培育高新技術、單項冠軍、專精特新企業15戶，新增先進級智能工廠4戶、綠色工廠5戶，中高壓輸變電產業入選省級中小企業特色產業集群。聚力實施新興產業壯大行動，電子新材料產業園、西部智造創新園相繼建成，新增精密電子廠房17.8萬平方米，精諧科技等10個項目順利建設，碩浦電子等9個項目投產釋能，姜譚經開區獲評中國最具投資價值園區。聚力實施未來產業培育行動，寶雞再生醫學中心建成運營，高規格舉辦遙感科技應用與創新發展座談會，新建5G基站100余座，培育千萬級核心企業5戶，數字經濟產值突破110億元。

一年來，我們做優商貿、做強樓宇、做火文旅，消費活力有效激發。深入開展區域消費中心城市建設三年行動，建成天貓電器旗艦店等商貿項目9個，開展“歡購渭濱”系列促消費活動56場次，兌現消費品以舊換新補貼資金6382萬元，拉動消費7.6億元，建成省級提升型縣域商業建設行動區。深入開展樓宇經濟高質量發展“四大行動”，盤活閑置樓宇5.2萬平方米，新入駐企業406戶，打造證券服務等專業樓宇6棟，培育稅收超千萬樓宇1棟、五百萬樓宇2棟，蟬聯中國樓宇經濟高質量發展示范城區。深入開展旅游產業高質量發展三年行動，炎帝陵景區完成股權收購，“六號工程”主體完工，晁峪游客服務中心建成投用。打造南山美麗鄉村休閑帶景觀節點9個，新增省級精品旅游線路4條，大散關村入選省級歷史文化名村，上川村獲評全國美麗休閑鄉村，石鼓文化城躋身國家級旅游休閑街區。高質量舉辦社火游演等文旅活動220余場次，旅游綜合收入突破125億元。

一年來，我們深化改革、擴大開放、提升服務，內生動能顯著提升。深入實施資源要素市場化配置改革，全國第二批低效用地再開發試點進展順利，消化處置閑置土地405畝，收回利用低效用地77畝。第二輪土地承包到期后再延長三十年先行試點有序推進，完成農村宅基地“房地一體”確權登記7218戶。姜譚經開區實施環評告知承諾、豁免管理服務項目14個，“管委會＋公司”市場化運營模式融資超1.5億元。持續提升對外開放水平，組織參加陜耀全球等國際展會16場次，線上外貿交易額突破2600萬元，外貿進出口總值增長8％。拓展深化營商環境“五零”體系，43個“高效辦成一件事”集成服務事項上線運行，新增“政務＋三圈”服務驛站4個，爭取中省惠企資金3032萬元，“渭濱科信貸”幫助31戶科技型企業貸款超3億元，成功創建國家級政務服務標準化試點區。

一年來，我們更新城市、振興鄉村、優化環境，城鄉融合深度推進。聚力提升中心城區品質，三合村二期項目基本建成，陜二建102號院、南關路安置樓順利返遷。改造老舊小區112個，更新燃氣管網136公里，打通斷頭路3條，經一路、公園路片區排水管網改造全面完成。新建改造公廁10座，新增停車位1789個，石鼓山核心區整體提升工程如期完工，城市精細化管理水平全市領先。深入推進鄉村全面振興，黃峪集中供水工程基本建成，石壩河等17座橋梁重修加固，太寅河等11條河流治理工程全面竣工。創建“千萬工程”省級示范村6個，培育省級農業產業化龍頭企業2戶，建成市級現代農業園7個，村集體經濟收益50萬元以上村占比過半，八魚鎮成功創建省級產業強鎮，石鼓鎮獲評全省耕地保護先進鎮。扎實開展秦嶺違規穿越探險專項整治，深入推進野生鳥類保護三年行動，建成嘉－清飲用水源地環境治理項目，整治渭河及其支流入河排污口176個，空氣質量優良率達到85.2％。

一年來，我們傾聽民聲、匯集民意、化解民憂，民生答卷溫暖厚實。舉辦“春風行動”等招聘活動30余場次，新增城鎮就業8109人，農村勞動力轉移就業4.38萬人次。渭濱幼兒園高標投用，特殊教育學校招生啟用，中高考成績穩居全市前列。全民健身運動公園建成開放，蟬聯市運會青少年組“十二連冠”。石鼓鎮衛生院修繕加固工程全面完成，全市首家托育綜合服務中心掛牌成立，順利通過全國慢性病綜合防控示范區現場評估。渭濱科技館開館運營，第四次全國文物和文旅資源普查任務圓滿完成。區中心敬老院完成改造，新建市級愛心助餐點6個，適老化改造108戶，獲評省級示范性社區居家養老服務網格目標區。學校食堂“互聯網＋明廚亮灶”智慧監管實現全覆蓋，矛盾糾紛調解成功率98.6％。“四精準一閉環”打擊侵財犯罪工作機制全省推廣，“1＋9＋N”應急處置、“嶺里十八匠”基層治理等20多項典型經驗中省交流，榮膺平安銀鼎，獲評省級平安區。

一年來，我們從嚴治政、依法行政、務實勤政，自身建設不斷加強。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，持續深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，巡視、審計、環保督察等反饋問題全面整改。嚴格落實整治形式主義為基層減負要求，發文、辦會、督導檢查分別減少26.6％、21％、25％。認真貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，公用經費壓減5％，預算績效管理實現全覆蓋。嚴格遵守重大行政決策程序，行政首長出庭應訴率100％，獲評全省行政復議辦案場所規范化建設示范區。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，高質量辦結人大代表建議119件、政協提案114件，依法公開政府信息4200余條。縱深推進“大抓落實”干部作風能力提升年活動，“四下基層”解決群眾急難愁盼問題719個，12345熱線工單辦結率99.6％，政府系統干事創業氛圍更加濃厚。與此同時，統計、人防、氣象、地方志、殘疾人、關工委、紅十字會、婦女兒童、退役軍人、國防動員等工作也都取得了新成績。

各位代表，奮進實干的2025年為“十四五”規劃畫上了圓滿句號。回首過去五年，全區上下以“聚力抓‘五優’、奮進現代化”為主線，全力以赴穩增長、惠民生、防風險，共同書寫了砥礪奮進的精彩篇章。

過去五年，綜合實力穩步邁進。地區生產總值年均增長5％，一般公共預算收入年均增長4.9％。累計實施重點項目1621個，招商引資498.4億元，全社會固定資產投資年均增長5.6％。規上工業增加值年均增長5.3％，總產值占全市四分之一。社會消費品零售總額年均增長3.3％，總量占全市三分之一。農林牧漁業總產值年均增長4.9％，三次產業比優化為1.04：47.03：51.93，經濟總量位居全市前列。

過去五年，城鄉發展協調并進。完成張家溝等舊城和城中村改造項目13個，回遷安置群眾3899戶1.1萬人。改造更新老舊小區334個、農村危房1500余戶，新修提升城鄉道路145公里，新增口袋公園20個，行政村客貨郵服務實現全覆蓋，城鎮化率達到89.9％。秦嶺“空天地網”一體保護體系全面建成，渭河及其支流水質穩定達標，空氣質量連年四區第一，建成全省城區首家國家生態文明建設示范區。

過去五年，改革開放縱深推進。整合組建渭濱發展投資（集團）有限公司，成立渭濱文投等專業型國企2家，經營性國有資產實現集中統一監管。“‘渭’您服務”政務品牌連續斬獲國字號榮譽，成功創建全省首批營商環境創新示范區。培育外貿主體32戶，外貿進出口總值突破10億元。樓宇經濟以占全區0.04％的面積貢獻了15.6％的稅收，姜譚經開區土地集約利用水平連續四年位居全省前三。

過去五年，民生福祉全面增進。累計民生支出98.3億元，較“十三五”時期增長25％。新增優質學位5600個、養老床位2800張、幼兒托位1746個，解決不動產“登記難”問題7282戶，153個“三無”小區實現物業管理全覆蓋。蟬聯全省雙擁模范區，城鄉居民養老保險待遇標準、醫療保險參保率均居全市第一。城鎮登記失業率控制在3.9％以內，城鄉居民人均可支配收入較“十三五”末分別增長28.5％、46％。

過去五年，硬仗攻堅克難奮進。成功打贏新冠疫情防控總體戰，合力戰勝百年不遇暴雨山洪災害。破冰重啟的南關路片區、新街坊美寓等項目實現千家萬戶安居夢想，連霍高速市政化改造、310國道改擴建等重大項目征遷保障高效推進。恒太城、茂御酒店等商貿項目重塑城市新地標，傳感器、數字經濟等新質生產力點燃發展新引擎，干出了一條闖關奪隘、蓄勢躍升的新路徑。

各位代表，五年的艱辛歷程殊為不易，五年的發展成就令人鼓舞。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市政府和區委的堅強領導，得益于區人大、區政協的監督支持，得益于全區上下的同心同德、實干實效。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體，向駐區企事業單位、離退休老同志、人民解放軍、武警官兵、公安干警，向所有關心支持渭濱發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時也必須看到，在前進的道路上，我們還面臨不少困難和挑戰：一是傳統優勢產業鏈群發展不足，本地配套率不高，中小企業發展質效有待提升。新興產業仍處于成長期，規模體量偏小，龍頭企業帶動效應不夠明顯。二是核心商圈輻射帶動力減弱，首店經濟、體驗式消費等新業態、新場景供給不足，線上線下深度融合的“新零售”模式尚未形成。三是項目謀劃的前瞻性、系統性、精準性不足，產業化大項目少，招商質效還需提升。四是城市基礎設施更新任務仍然艱巨，智慧化、數字化管理水平有待加強。五是部分干部的責任意識、擔當精神、工作效能還有差距，在作風建設上仍需下功夫，等等。對此，我們將精準破題、篤志攻堅，鼓足干勁、奮力前行。

“十五五”發展思路和目標任務

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是渭濱在新發展階段搶抓機遇、乘勢而上，實現更高質量發展的戰略攻堅期。

依據區委十五屆十次全會精神，“十五五”時期全區經濟社會發展的總體要求是：堅持全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜和來寶考察重要講話重要指示，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以創造美好生活為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，持續深化“三個年”活動，聚力打好“八場硬仗”，推進“十項重點任務”，促進“發展優、環境優、民生優、治理優、黨建優”集成賦能，加快打造西部最具競爭力、最具幸福感城區，確保中國式現代化建設渭濱實踐取得決定性成效。

“十五五”時期全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值年均增長5％左右，全社會固定資產投資年均增長4％左右，規上工業增加值年均增長6％左右，社會消費品零售總額年均增長6％左右，地方財政收入年均增長3％，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長5％和7％。

落實以上思路目標，要在以下七個方面重點突破。

深耕實體經濟，在打造西部智能制造核心高地上取得更大突破。深入實施工業提質“7445”戰略，把延鏈補鏈強鏈作為主攻方向，推動數控機床等七大傳統優勢產業智能化轉型升級，壯大傳感器等四大新興產業特色集群，力促低空經濟等四大未來產業加速起勢，做強科技服務等五大生產性服務業配套支撐，聚力建設寶漢天工業母機國家級先進制造業產業集群。大力推進姜譚經開區創建國家級經開區，打造關聯互補、鏈條延伸、輻射帶動的“一區多園”融合發展模式，建成西部領先的傳感器技術創新策源地和產業集群發展示范區，園區產值突破200億元。到“十五五”末，全區工業總產值突破600億元。

堅持創新驅動，在打造具有科技核心競爭強地上取得更大突破。力促科技創新與產業創新深度融合，支持寶鈦、秦川、寶管等龍頭企業牽頭承擔國家重大科技任務，培育一批科技領軍人才和卓越工程師。強化政策賦能與企業培育深度融合，落實研發費用加計扣除等政策，助力初創企業快速成長、中小企業升規登高、高新技術企業提質晉位、科技領軍企業突破發展。推動科創平臺建設與秦創原深度融合，加快智能傳感器研究院、工業母機創新中心等旗艦平臺建設，形成研發生產于一體的創新矩陣。到“十五五”末，形成傳感器、工業母機等百億級產業集群1－2個，爭創國家級科技企業孵化器。

提升消費能級，在打造現代服務業集聚示范新地上取得更大突破。聚力推動商貿轉型與零售創新，傾力打造一批潮品美食、品質消費等特色場景，重塑經二路品牌形象，重構“一核引領、多點綻放”商貿新格局。持續鞏固國家樓宇經濟示范城區創建成果，壯大銀發經濟、數字經濟等“七大樓宇集群”，打造區域領先、西北知名的銀發經濟產業集聚區，建成關中平原城市群重要的現代服務業中心。加快建設區域智慧物流公共服務平臺，打造服務市區、輻射關天經濟區的核心物流集散中心。到“十五五”末，社會消費品零售總額突破300億元。

豐富業態供給，在打造絲路姜炎文化體驗勝地上取得更大突破。錨定全球華人尋根祭祖目的地、秦嶺北麓文旅融合示范區建設目標，以茵香河片區為引爆點，聯動雞峰山、石鼓山等資源，改造提升炎帝陵、大散關等核心景區，加快天臺山風景名勝區建設，打造都市旅游核心區、高端康養社區、半小時休閑功能承載區。立足“炎帝故里、青銅器之鄉”文化本底，統籌山水生態與歷史文脈，推動農文旅商體健深度融合，大力發展體育賽事經濟、研學教育經濟、休閑康養經濟，高標完成南山美麗鄉村休閑帶建設。到“十五五”末，“一核三帶四區”全域旅游發展格局基本形成，旅游綜合收入突破200億元。

勇立時代潮頭，在打造內陸改革開放前沿陣地上取得更大突破。堅持以經濟體制改革為引領，持續深化區屬國企市場化改革，提升國有資本運營效率。持續完善姜譚經開區“管委會＋公司”運營模式，推動土地、資金、人才等要素高效聚集。聚焦13條重點產業鏈，鞏固拓展基金招商、場景招商、以商招商等多元化招商模式，深入推進與“一帶一路”沿線城市經貿、人文等領域務實合作。拓展深化營商環境“五零”工作體系，暢通政銀企常態化對接，推動惠企政策“免申即享”“直達快享”，持續擦亮“‘渭’您服務”政務品牌金字招牌。

深化城鄉融合，在打造區域協同一體發展標地上取得更大突破。以產、城、人、景融合互動為核心，大力實施城市結構優化、功能完善、文脈賡續、品質提升四大工程，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。科學編制“多規合一”村莊規劃，持續完善基礎設施，壯大特色農業，改善人居環境，全域打造“千萬工程”示范村。全力保障重大交通項目，新建提升一批城鄉道路，構建東西快捷、南北通暢的“外聯內暢”交通新格局。堅決筑牢秦嶺區域、黃河流域生態安全屏障，爭創國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

普惠民生福祉，在打造宜居宜業人民幸福樂地上取得更大突破。健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，建成全國義務教育優質均衡發展區、全國學前教育普及普惠區。緊抓公共衛生強基、醫療高地塑造、中醫藥振興、智慧健康賦能、健康產業培育，扎實建設“健康渭濱”。大力發展兜底保障型、普惠支持型、完全市場型養老機構，農村養老設施覆蓋率95％以上，城市社區養老服務實現全覆蓋。全面落實就業優先戰略，健全覆蓋全民、城鄉統籌的多層次社會保障體系，建設更高水平平安渭濱，讓民生福祉更加可感可及、普惠優享。

2026年工作安排

今年是“十五五”開局之年，我們要勇擔使命、埋頭苦干，確保“十五五”發展高點起步、良好開局。全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5.5％，全社會固定資產投資增長6.5％，規模以上工業增加值增長7％，社會消費品零售總額增長6％，地方財政收入增長3％，城鄉居民人均可支配收入分別增長5％和6.5％，完成市上下達的糧食生產和能耗下降任務。站在新起點，聚焦新目標，我們將重點抓好以下八個方面工作。

（一）堅持調結構、促轉型，奮力構筑工業競爭新優勢

以智改數轉賦能產業升級。積極推進制造業新型技術改造城市試點，大力開展設備更新、工藝升級、數智賦能、管理創新行動，實施中鐵寶橋Ⅲ代合金鋼工藝升級等技改項目66個，年內建成35個、新增產能20億元以上。完成企業數字化診斷60戶，培育兩化融合及DCMM貫標企業5戶，新增專精特新、制造業單項冠軍等企業10戶以上。實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動，持續完善13條重點產業鏈全景圖和數據庫，健全“群長＋鏈長＋院長＋行長”工作機制，每條產業鏈招引延鏈補鏈強鏈企業2戶以上，建設智能鋼管全產業鏈園區。持續深化科技創新“五項改革”，新建研發平臺2個，培育“科學家＋工程師”隊伍2支，打造智能工廠、典型應用場景、數字車間6個以上，新增規上工業企業8戶、高新技術企業5戶、科技型中小企業100戶以上，技術交易合同額突破10億元。支持秦川機床創建國家級制造業創新中心，爭創省級秦創原工業母機產業創新聚集區核心區。

以前沿布局壯大新興集群。堅持數字產業化和產業數字化協同發展，實施重點產業鏈智慧大腦平臺項目，構建數字渭濱綜合應用服務平臺，打造數據產業公共服務系統，建設數字城市安全產業研發生產中心，招引產業鏈企業5戶以上，力爭數字經濟產值突破120億元。持續完善機器人產業發展規劃，建設AI人工智能機器人生產基地，推動秦川機床、長嶺電氣等人形機器人產線加快落地，建成機器人減速器設備更新項目，確保星芯智界智能化生產研發中心投產達效。加快布局“衛星遙感＋低空經濟”基礎設施和應用場景，實施凌云電器低空領域無線電導航技術能力提升等項目，推動空天數智產業園落地建設。探索清潔能源“制、儲、輸、用”全鏈條布局，實施華能5萬千瓦風力發電項目，推進寶光、寶管等企業氫能儲能項目落地，加速培育面向未來的競爭新優勢。

以重點突破提升園區能級。聚力推進傳感器產業提質增效，啟動建設光電產業園，建成投用高端裝備智造產業園，實現西部智造創新園滿員入駐，簽約引進傳感器關聯項目8個以上，加快恒瑞測控等10個項目落地建設，促進聚瑞芯光電、麥克傳感器等企業全面釋能。完善“企業需求—高校攻關—成果轉化”閉環機制，強化傳感器（西安）科創中心功能，建設智能傳感器公共測試平臺，入駐優質企業10戶以上，落地轉化關鍵核心技術成果5項以上。拓展姜譚經開區“一區多園”發展模式，完成調區擴區工作，深化“畝均論英雄”綜合改革，開發利用低效閑置用地400畝以上。實施“一園一策”，運用技改提升、股權轉讓、兼并重組等方式盤活存量，加大鎮村工業園產業導入和項目支持，實現主從協同、產業互補、聯動發展。

（二）堅持優業態、拓載體，奮力打造消費提振新格局

培強消費增長驅動力。深入實施提振消費專項行動，建設漢中路辣子火鍋文化街區，建成宏運悅生活烽火店等重點項目9個，打造“文化里－開元商城南－均利廣場”特色商業街，爭創省級夜間經濟集聚區1個，新增限上商貿單位20戶以上。推動“兩新”政策、“票根經濟”提質增效，支持開元商城、恒太城拓展消費場景，實施建國路、英達路、石壩河等街區業態升級，引進品牌首店10個以上，舉辦啤酒音樂美食季等促消費活動50場次以上。加快外貿主體培優擴容，推動京東物流分鏈中心項目落地建設，組織參加進博會等展會活動不少于25場次，新增外貿主體8戶，實現外貿進出口總值10.2億元。

增強樓宇平臺集聚力。緊盯七大樓宇集群建設，優化完善樓宇經濟發展規劃，推動國貿大廈、天同國際提標擴面，實現新世紀、紫金商務業態升級，開展“一樓一策”招商推介10場次以上，引進樓宇企業400戶以上，盤活閑置樓宇4.5萬平方米，打造專業特色樓宇6棟，產值超億元樓宇突破15棟，產業聚集度達到75％以上。編制銀發經濟和康養產業發展規劃，打造區級綜合養老服務管理平臺，建設銀發經濟產業園，建成惠生活養老服務中心，實施樸萱長者之家改擴建、天健大健康醫養中心等項目，推動馮家塬高端康養、新世紀銀發經濟大廈建設，一體打造健康醫療、智慧養老、旅居康養全鏈條養老新模式。

做強文旅品牌吸引力。高品質打造石鼓山－茵香河－天臺山都市旅游核心區，全力推動天臺山總規獲批，加快實施茵香河水生態保護與文旅康養一體化開發EOD項目，力促茂御酒店三期開業運營，雞峰山、炎帝陵創建4A級景區，茵香小鎮招引新場景、新品牌10個以上。持續推進南山美麗鄉村休閑帶建設，精心打造驛站、景觀等節點20個，推進秦嶺玫瑰產業園改造升級，新增農耕研學等精品旅游路線3條，培育精品民宿、星級農家樂不少于10戶。高質量建設全域旅游示范區，實施人民公園（動物園）改造提升，建成投用“六號工程”，舉辦大型文旅活動10場次以上，旅游綜合收入突破130億元。

（三）堅持抓項目、擴投資，奮力培育經濟增長新動能

提高“謀”的成熟度。統籌“投資于物”和“投資于人”，注重“投資于新”和“投資于重”，密切跟蹤國家宏觀政策走向及中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等各類資金政策動向、支持領域和申報要求，聚焦產業升級、城市更新、民生改善等領域，全年動態謀劃具有戰略性、引領性、支撐性的重大項目不少于50個，爭取中省資金不少于20億元，力爭“十五五”謀劃項目數、投資額分別增長10％以上。

增強“引”的精準度。持續深化“8＋N”招商模式，優化完善畝均稅收、產值營收、研發投入等評價體系，選優配強招商隊伍，動態更新招商圖譜，加快原寶氮廠、熱電廠、金山廠等閑置用地盤活利用，靶向招引“鏈主”和“配套”企業，開展場景招商等專題推介30場次以上，簽約產業化項目20個以上，招引產業鏈龍頭企業2戶以上，引進億元以上產業化項目不少于10個、十億元以上項目不少于2個，力促半導體先進封裝等7個招商項目落地建設，實際使用內資36億元、外資300萬美元以上。

提升“建”的加速度。推行“謀劃、簽約、開工、落地”四張清單，靠前做好國土空間規劃、秦嶺生態環境保護、黃河流域生態保護基準線等政策銜接，全面推行承諾制、區域評估、“拿地即開工”等改革舉措，統籌用地用能指標，破解要素瓶頸制約，力爭開工手續辦理時間壓縮25％以上。深入落實“四個一批”項目動態管理機制，深化分級包抓、調度觀摩、晾曬評比，實時跟蹤掌握項目動態，高效抓好313個區級重點項目建設，確保220個新建項目一季度開工60％以上、二季度全部開工。

（四）堅持強規劃、精建管，奮力塑造城市發展新形象

系統化推進城市建設。完善“多規合一”規劃體系，穩步實施《渭濱區國土空間總體規劃（2021－2035年）》，加快編制八魚、馬營兩鎮實用性村莊規劃，完成11個城鎮單元詳細規劃成果論證審批，實施低效用地再開發試點項目3個以上。穩步推進陳家村等17個舊城和城中村改造項目，啟動姜城堡安置樓建設，完成南關路西區征收，加快推動寶雞機床集團公園路住宅小區改造項目。堅持“一項目一方案”，推動石鼓臻園復工建設，力促銀河E時代主體封頂，確保峪泉路安置樓年內返遷。全力保障銀昆高速寶雞南連接線、寶雞北過境高速、隴海鐵路改造等重大項目建設，持續優化產業鏈接、交通對接、功能銜接的城市空間結構。

精細化提升城市品質。持續開展城市更新行動，實施52個老舊小區改造，更新11個小區燃氣管網，更換160多部老舊電梯，爭創國家級老舊小區改造示范區。抓好公園路等7個片區老舊街區提升，打通龍山河斷頭路，改造石壩河防汛通道，完成龍山片區排水防澇項目，建成口袋公園4個，新修改造公廁9座、背街小巷16條，新增充電樁120個、公共停車位1200個。深入開展城鄉生活垃圾治理提升三年行動，加快實施世行貸款塑料垃圾減量項目，有序推進寺溝區域綜合治理，建成垃圾分類宣傳教育中心，爭創省級生活垃圾分類示范區。

智慧化推進城市治理。深入實施城市精細治理“八大行動”，深化濱河大道、城市快速干線出入口等“三邊一口”環境整治，科學設置潮汐式、限時式停車位，動態優化主干道、人員密集場所信號燈配時，深化環衛作業及園林綠化管養一體運營。持續開展“城管進社區、服務面對面”活動，推動老舊小區“信托制”物業管理擴面提質，打造便民攤群示范點2個以上，高質效辦理12345熱線等平臺反饋案件。編制《城市安全風險防控專項方案》，加快數字城市安全產業園建設，上線智慧住建工地監管分平臺，爭創省級海綿城市建設試點區。

（五）堅持固基礎、興產業，奮力繪就和美鄉村新畫卷

多元業態穩農業。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，穩妥推進第二輪土地承包到期后再延長三十年整區試點，守牢5.7萬畝耕地和3.81萬畝永久基本農田保護紅線，建設高標準農田8000畝，糧食面積穩定在4.3萬畝、產量1.1萬噸以上。深入開展“五寶＋N”品牌提升行動，實施柘溝智能溫控現代農業園等5個產業化項目，推出玫瑰、蒲公英等20個特色新品，打造櫻桃、葡萄兩個萬畝果業集群，推動馬營鎮果汁加工廠建成投用，力促水泉路林麝養殖基地投產達效，神農鎮爭創省級產業強鎮。

多維渠道富農民。持續完善常態化幫扶體系，確保不發生規模性返貧致貧。健全聯農帶農益農機制，鼓勵大學生、企業家返鄉創業，培育市級以上農業龍頭企業2戶，新增農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體5個。深入開展專業技能和綜合素質提升行動，建立就業幫扶車間2個，開展電工、家政、電商等技能培訓2000人次，培育農村實用人才200名。持續深化農村集體經濟“消薄培強”行動，推廣資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等模式，流轉土地200畝以上，盤活閑置資源12處，新增村集體經濟收益50萬元以上村2個。

多方治理美農村。深入開展新一輪農村人居環境整治提升行動，實施總投資8000萬元的80個財政常態化幫扶資金項目。加快石峪路水毀修復，完成馮家塬路改造提升，設置農村公路平交路口安全設施36處，提升東風渠灌區20.3公里，完成固川、棗園集中供水工程。創建市級“美麗庭院”示范村1個、省級“千萬工程”示范村3個。扎實開展移風易俗專項行動，弘揚喜事新辦、喪事簡辦、孝老愛親、文明節儉等新風尚，積分制管理村達到30個以上，讓文明鄉風、良好家風、淳樸民風蔚然成風。

（六）堅持優環境、護發展，奮力擦亮區域魅力新名片

厚植生態環境綠色發展底色。全面落實精準科學依法治污，推進零碳產業園建設，建成“綠島”集中噴漆、化工建材廠燃氣鍋爐替代改造項目，空氣質量優良率達到市定目標。實施秦嶺北麓農村生活污水處理項目，啟動再生水綜合利用管網改造，加快清姜河等3個防洪治理工程建設，完成沙河、瓦峪河生態環境治理，劃定16處農村集中式飲用水水源保護區，確保河流水質穩定達標。常態化開展秦嶺“五亂”問題排查整治，依法整治違規穿越探險、破壞野生動植物資源等行為，實施“三北”工程“兩化”獎補和重點區域綠化項目，堅決當好秦嶺生態衛士。

彰顯營商環境近悅遠來特色。聚力打造“‘渭’您服務”升級版，拓展“一業一證”改革行業覆蓋面，“高效辦成一件事”主題套餐擴容至50項。嚴格落實行政執法“三項制度”，深入開展招投標領域突出問題整治，拓寬信用修復“免審即享”應用場景，實現跨部門綜合監管“一業一冊”全覆蓋。健全助企紓困聯席會、政企懇談會等制度，探索設立鎮村工業園營商環境監測點，完善小微企業融資協調機制，加大科技創新型企業信貸支持力度，全力破解企業發展難題，市場主體數量增長5％以上。

守護社會環境和諧穩定本色。持續推進安全生產治本攻堅三年行動，常態化開展風險隱患排查整治，堅決防范遏制較大及以上生產安全事故發生，爭創全國綜合減災示范區。加強全口徑地方債務動態監測和風險評估預警，全面清理拖欠中小企業賬款。深入開展食品小作坊提檔升級年活動，提升小作坊10家以上。優化勞動糾紛“一站式”聯動處置，推動農民工欠薪案件動態清零。常態化開展掃黑除惡斗爭，持續加大電信網絡詐騙等犯罪打擊力度。扎實開展信訪積案攻堅化解，爭創全省信訪工作先進區。

（七）堅持重普惠、優均衡，奮力滿足群眾生活新期待

促進更高質量的就業創業。聚焦高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體，持續開展穩崗擴容提質行動，打好擔保貸款、創業補貼、稅費減免等政策“組合拳”，建成公共實訓基地，提升人力資源產業服務聯盟運行效能，新培育勞務品牌2個，新建零工驛站2個、輔助性就業基地2個。常態化舉辦專場招聘、AI直播帶崗等活動30場次以上，實現城鎮新增就業8000人以上，農村勞動力轉移就業4.2萬人次。

打造更有品質的公共服務。大力實施基礎教育擴優提質行動，加快推進長嶺中學綜合樓改擴建，統籌抓好19所學校基礎設施提升，深化職普融通改革試點，打造“家育‘渭’來”家校社協同育人品牌。深入推進醫療衛生強基工程，全面落實生育支持政策和激勵措施，竣工投用區中醫醫院綜合樓，家庭醫生簽約覆蓋率穩定在72％以上。加快茵香河博物館群建設，實施石鼓山遺址、大同學園等文化遺產保護傳承項目，常態化開展惠民演出活動200場次以上，爭創省級公共文化服務體系示范區。

完善更可持續的保障體系。持續深化全民參保計劃，拓展村集體經濟補助養老、醫療保險模式，擴大靈活就業、新就業形態人員參保覆蓋面。優化特困人員供養服務，強化殘疾人、失獨家庭、婦女兒童等重點群體關愛幫扶。區醫養結合老年養護院主體建成，新建普惠性養老服務中心2個，提升社區日間照料中心、農村互助幸福院5個，新增愛心助餐點5個，完成家庭適老化改造200戶以上。

（八）堅持強擔當、講實效，奮力彰顯人民政府新作為

旗幟鮮明講政治。始終把政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。健全完善貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示閉環管理機制，做到想事有政治站位、謀事有政治立場、干事有政治考量、成事有政治效果。

依法行政重規范。認真踐行習近平法治思想，全面落實法治政府建設綱要，深入開展法治教育，健全重大行政決策和規范性文件科學論證、合法審查和公平競爭審核機制，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾。高質量辦好人大代表建議和政協提案，主動接受人大法律監督、政協民主監督，自覺接受紀檢監察監督、審計監督、司法監督、社會監督和輿論監督，讓權力在陽光下運行。

真抓實干擔使命。堅持把狠抓落實作為政府工作的生命線，扎實開展“四學四提”活動，健全重點指標“掛賬、交賬、清賬”機制，實行重點工作方案化、項目化、清單化管理，多到項目現場解難題，多到企業一線送服務，多到基層前沿聽民意，推進一批重大項目、破解一批發展瓶頸、辦成一批民生實事，努力跑出發展加速度、干出事業新氣象。

清正廉潔樹形象。扛牢全面從嚴治黨政治責任，縱深推進政府系統黨風廉政建設，鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，持續整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，抓好巡視、審計反饋問題整改和成果運用。完善廉政風險防控機制，嚴肅財經紀律，嚴格預算執行，嚴控“三公”經費，把習慣過緊日子作為常態化要求，切實將有限的財力用在刀刃上，努力做到干部清正、政府清廉、政風清明。

各位代表！風好正是揚帆時，奮楫逐浪天地寬。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，錨定目標、開拓進取，勇于擔當、砥礪拼搏，為加快打造西部最具競爭力、最具幸福感城區，奮力譜寫中國式現代化建設的渭濱新篇章而不懈奮斗！