9月24日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省衛生健康委員會新聞發言人、副主任易智，陜西省衛生健康委員會人口監測與家庭發展處處長倪萌，陜西省衛生健康委員會老齡健康處處長孫陽，陜西省衛生健康委員會婦幼健康處處長溫春梅出席，介紹陜西省加強“一老一小”健康服務供給有關情況，并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長周穎主持。

周穎：女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

今天，我們很高興邀請到省衛生健康委新聞發言人、副主任易智先生，請他向大家介紹陜西省加強“一老一小”健康服務供給有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天發布會的還有：省衛生健康委人口監測與家庭發展處處長倪萌女士、老齡健康處處長孫陽先生、婦幼健康處處長溫春梅女士。

下面，我們首先請易智先生作介紹。

易智：女士們、先生們，媒體朋友們，習近平總書記指出，人口發展是關系中華民族偉大復興的大事，黨的二十屆三中全會提出要健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系。我省深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，全面加強“一老一小”健康服務工作，加快完善政策體系，不斷優化服務供給，著力解決人民群眾急難愁盼問題。下面，我從三個方面簡要介紹一下相關情況：

一、聚焦“老有所養”，持續推進醫養結合高質量發展

省委、省政府高度重視醫養結合發展，將其作為積極應對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，著力推動醫療資源與養老資源有機結合。一是政策體系不斷完善。去年以來，省衛生健康委認真貫徹落實黨的二十屆三中全會關于“促進醫養結合”部署要求，聚焦老年人醫養結合服務需求，加強多部門協作、多維推進，先后制定出臺《關于進一步推進醫養結合發展的實施意見》《促進醫養結合服務高質量發展十項措施》等一系列政策文件，有力推動醫療衛生與養老服務融合發展。二是部門協同持續鞏固。今年2月，省衛生健康委與省民政廳簽署醫養結合協調機制協議，明確了合作事項清單，在深化“兩院”（鄉鎮衛生院、養老院）融合發展和“五床聯動”（“五床聯動”指推動家庭養老床位、養老機構床位、家庭病床、醫療病床和安寧療護病床之間的服務轉介、信息互通、資源共享，形成相互可接續的聯動模式。通過打通床位壁壘，為老年人提供從日常照料到疾病治療、臨終關懷的全鏈條服務），推進城鎮社區居家健康和養老服務等方面，雙方圍繞優化醫養結合服務設施的空間布局，提升服務的可及性與質量等方面，積極探索構建更加完善的養老服務體系和健康支撐體系。三是服務保障提質擴容。優化老年醫療資源規劃配置，持續加強老年健康服務供給。截至目前，全省共有23家老年病醫院、28家康復醫院，90.29％的二級及以上公立綜合性醫院設立老年醫學科，國家級安寧療護試點市5個，安寧療護服務中心13家。全省所有鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心均設置中醫館，能夠規范開展10項以上的中醫藥適宜技術，80％以上的村衛生室和社區衛生服務站能夠規范開展6項以上的中醫藥適宜技術。全省建成老年友善醫療機構2340家，152家醫療機構開展“互聯網＋護理服務”，老年人醫療服務可及性大幅提升。“十四五”期間，我們依托有條件的醫療衛生機構，延伸拓展居家社區醫養結合服務，建設546家醫養結合服務中心，為失能、慢性病、高齡、殘疾或確有困難的老年人提供上門巡診、康復護理服務。目前，全省醫療衛生機構與養老機構醫養結合服務簽約863對，醫養結合機構數達到347家，較2021年增長了101家，增幅達41.06％。

二、?聚焦“幼有所育”，大力發展普惠托育服務體系

省委、省政府深入貫徹落實黨中央決策部署，把加強托育服務供給擺在突出位置，“十四五”規劃將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數”列入29項主要指標，大力推動普惠托育服務發展。一是強化政策法規有效支撐。省政府印發《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》，明確發展托育服務的總體要求、主要任務和保障措施。省衛生健康委聯合多部門制定對托育機構實行房租減免、稅費減免、水電氣熱按居民生活類價格執行等6方面29項優惠政策措施。將托育服務工作納入2025年省衛生健康系統為民服務九件實事。各地積極制定托育服務專項規劃，普遍出臺3歲以下嬰幼兒照護服務工作實施方案。二是持續擴大托育服務供給。2024－2025年爭取到中央預算內投資、超長期國債1.62億元，用于支持公辦托育機構建設。省衛生健康委、省教育廳等7部門聯合出臺《陜西省幼兒園開展托育服務工作實施意見》，指導各地積極推進托育服務和學前教育資源有效整合。大力推動社區嵌入式托育、用人單位辦托、家庭托育點等多種模式發展。全省現有提供托育服務的機構2554個，托位總數達18.02萬個。三是加強托育服務監管。落實托育服務監管責任，加強托育服務跨部門綜合監管，積極開展托育機構安全檢查，對人員資質、食品安全、消防等進行常態化監管，將托育服務安全管理職責納入“雙隨機、一公開”范圍，全面推進托育服務規范化經營。四是營造托育服務發展良好氛圍。開展全省托育服務宣傳月活動，廣泛宣傳普惠托育政策和科學育兒知識，充分發揮媒體作用，營造全社會關心支持托育服務發展的良好氛圍。舉辦嬰幼兒照護知識公益大講堂，指導托育服務機構及嬰幼兒家長掌握科學育兒知識，提升健康養育能力。鼓勵引導托育機構積極舉辦社會公益活動，提高人民群眾對托育服務的知曉度。

三、聚焦“生命起點”，全鏈條高質量守護兒童健康

深入貫徹國家“健康中國2030”戰略規劃，以《健康兒童行動提升計劃（2021—2025年）》為指引，聚焦新生兒安全、兒童早期發展、重點疾病防控等關鍵領域，推動兒童健康服務從“保生存”向“促發展”轉變。2024年，全省嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降至2.25‰和3.49‰，較“十三五”末分別下降23.21％和19.40％，保持連續17年下降態勢，分別優于全國平均水平的43.7％和37.7％，處西部前列。一是筑牢新生兒安全防線，護航生命起點。發揮“一縣一中心、省市縣相貫通”的新生兒救治中心作用，保障危重新生兒生命安全與救治時效性，實現重癥病例“早識別、早轉運、早救治”。強化出生缺陷綜合防治，緊盯婚前、孕前、孕期和新生兒四道關口，全省孕前檢查率、產前篩查率和新生兒疾病篩查率均保持在95％以上。防治出生缺陷“雙篩”工程實施7年以來，累計發現并干預萬余例新生兒出生缺陷。二是聚焦兒童早期發展，夯實終身健康基礎。將兒童保健服務向生命早期延伸，先后建成3個國家級、31個省級兒童早期發展示范基地，兒童早期發展服務拓展至省內全域。在全省56個國家級脫貧縣（區）實施兒童營養改善項目，嬰幼兒貧血患病率不斷降低。依托國家基本公共衛生服務項目，為全省城鄉0—6歲兒童提供13次健康檢查，2024年全省兒童健康管理率達到98.31％。三是攻堅重點疾病防控，提升健康保障水平。聚焦近視、齲齒、心理異常等兒童主要健康問題持續集中發力，推進防、篩、診、治全流程服務。在全國范圍內率先探索，聯合省教育廳等8部門制定《陜西省兒童青少年“明眸皓齒”行動實施方案》，以選配“健康副校長”為紐帶，建立“醫校協同”機制，全面提升學生視力與口腔健康水平。此外，通過0—6歲兒童健康檢查，及時將篩查發現的異常兒童，轉診至上級醫療機構評估診斷，并為確診兒童提供專業治療與康復服務，全方位守護兒童健康。

“一老一小”，既是牽動億萬家庭的關鍵之事，又是關系百姓幸福的民生大事。下一步，我省將持續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以需求和問題為導向，持續擴大“一老一小”健康服務有效供給，更好地滿足全省人民全生命周期健康需求。

在此，我們也衷心希望各位媒體朋友能夠持續關注和宣傳我省“一老一小”健康事業的發展，共同營造尊老愛幼、共建共享的良好社會氛圍。

周穎：謝謝易主任的介紹。下面進入提問環節。提問之前，請先介紹一下所在的新聞機構。

國際在線：在推動醫養結合發展方面，請問省衛生健康委去年以來都有哪些主要舉措？

孫陽：感謝您的提問。去年以來，我們聚焦政策落地、服務創新、能力提升等關鍵環節，加快推動醫療衛生與養老服務深度融合，主要開展了以下工作：

一是細化政策措施。我們聯合有關部門緊盯重點任務抓推進，加強政策創制、細化落實措施，持續提升醫養結合服務質效。比如，我們針對需要連續治療，不能自理或行動不便，到醫療機構就診確有困難的居家老年人，制定印發《關于開展家庭病床服務試點的指導意見》，遴選14個縣區開展家庭病床服務試點工作，目前已初步形成“市縣聯動、政策配套、服務起步”的良好局面。針對部分醫養結合機構服務管理不規范存在的問題，制定實施《陜西省醫養結合服務中心服務管理指南（試行）》，進一步規范機構的服務流程、人員資質、質量監管等內容，確保服務標準化落地。

二是拓展延伸服務。鼓勵社會力量通過公建民營、民辦公助等模式興辦醫養結合機構，形成多層次服務供給體系。目前，全省公立醫養結合機構204家、非公立機構143家；我們支持醫療資源豐富地區的二級及以下醫療衛生機構轉型，開展康復、護理及醫養結合服務，釋放閑置醫療資源效用價值；我們引導醫療衛生機構在合作養老機構內設立醫療服務站點，全省已有?47家醫療衛生機構在養老機構提供嵌入式服務，為老年人提供日常診療、急救轉診等服務；我們遴選161家二級及以上醫療衛生機構作為養老服務支持機構，協助指導養老服務機構規范開展醫療服務，實現全省所有縣區全覆蓋，有效提升養老機構醫療服務能力。

三是強化人才支撐。我們依托陜西省人民醫院、西安交通大學第一附屬醫院等4家省級老年醫學人才培訓基地，開展老年醫學科骨干醫師、醫養結合機構醫師及護士培訓，累計培養890人次，提升專業醫護人員服務能力；我們依托國家衛生健康委醫養結合人才能力提升項目，系統推進醫養結合機構管理人員、醫護人員培訓，累計培訓6900人次，覆蓋機構運營管理、服務規范、應急處置等多個領域，全面提升醫養結合服務專業化水平。

下一步，我委將積極協同民政、醫保等部門，不斷拓展居家社區醫養結合服務，切實增強老年人健康獲得感幸福感。

陽光報：當前兒童青少年近視情況不容樂觀，省衛生健康委采取了哪些措施預防和控制兒童近視問題？

溫春梅：省衛生健康委高度重視兒童青少年眼健康，重點采取了以下措施：

一是加強部門協同聯動。省衛健委聯合省教育廳、省市場監管局等八部門印發了《陜西省兒童青少年“明眸皓齒”行動方案》，建立多部門聯合協作機制，發揮醫療衛生機構在兒童青少年視力健康和口腔健康領域的專業優勢，推進家庭、學校、醫院協同落實防治兒童青少年近視和齲齒各項措施。對“明眸”工程提出了包括加強視力科普宣傳教育、開展視力檢查和監測等重點任務，明確各部門職責，提升共同保護兒童青少年視力的水平。省級成立以院士為組長的技術指導專家組，統籌全省優質資源，開展近視預防保健指導、制作優質科普宣傳作品等，各市正有序推進視力檢查、健康科普進校園等活動，為中小學幼兒園配備健康副校長，發揮其在兒童青少年近視防控工作中的積極作用。

二是推動防控關口前移。加強0—6歲兒童眼保健和視力檢查服務，特別是對3—6歲兒童重點開展屈光篩查，評估眼球屈光狀態等，評價是否有發生近視的風險，對篩查異常的，及時通知家長進行干預，指導兒童規范用眼習慣和行為。同時，開展縣級兒童保健人員培訓以及面向基層衛生人員的專業技術培訓，不斷提升基層衛生服務能力。近年來全省0—6歲兒童眼保健和視力健康檢查覆蓋率均達到95％以上。

三是強化科普宣傳教育。采取線上線下相結合的方式深入宣傳眼健康知識，充分發揮網絡新媒體、電視等傳統媒體作用，在“六一”國際兒童節、近視防控宣傳教育月等節點，組織各級各類醫療機構開展系列宣傳教育活動，全方位做好兒童眼保健科普知識推廣；舉辦“亮瞳杯”小學生近視防控科普演講展示活動，遴選出20個優秀作品進行展演；西安、寶雞、渭南、延安、漢中、商洛、安康等多地組織專家科普團隊進校園，開展“明眸皓齒”主題宣傳，提升愛眼護眼意識和能力，營造全社會共同參與兒童青少年視力保護工作的良好局面。

陜西廣電融媒體集團（臺）：發展托育服務體系是完善生育支持政策體系，促進人口高質量發展的重要舉措，請問我省是如何推動這項工作的？??

倪萌：謝謝您的提問。托育服務事關嬰幼兒的健康成長和千家萬戶的福祉，是一項重要的民生基礎工程。我省對此高度重視，并將其作為落實優化生育政策、促進人口長期均衡發展的關鍵抓手，主要從以下幾個方面推動托育服務發展：

一是加快構建多元托育服務體系。統籌運用多渠道資金，增加托位供給，大力發展社區嵌入式托育、用人單位辦托、家庭托育點等多種服務模式。支持用人單位為本單位職工提供福利性托育服務，鼓勵和支持幼兒園下延開展托育服務。西安市打造“一街一公辦，一社區一機構”托育服務圈，榆林市規劃城區15分鐘托育服務圈，這些舉措有效擴大了服務覆蓋面，緩解了群眾“入托難”問題。

二是完善普惠托育服務支持措施。省衛生健康委、省發展改革委、省教育廳聯合印發《關于完善普惠托育服務價格形成機制有關事項的通知》，明確普惠托育服務認定標準及方法，擴大普惠托育服務供給。省級設置專項資金對符合條件的托育機構給予補助，西安、寶雞、榆林、漢中、安康相繼出臺了托育機構建設補貼、運營補貼、發放消費券等多種支持措施，降低托育服務價格。支持社會力量參與提供普惠、多元、優質托育服務，減輕群眾“入托貴”負擔。

三是持續提升托育機構服務能力。開展托育服務質量提升行動，推動托育服務機構落實登記備案、人員管理、保育照護、監督管理等標準規范，加強機構專業化、規范化建設。支持醫療衛生機構與托育服務機構積極開展訂單簽約服務，向托育機構提供衛生保健、膳食營養、疾病防控等兒童健康管理服務。加強托育從業人員隊伍建設，支持普通高等學校和職業院校開設托育服務相關專業，廣泛開展托育服務職業技能培訓，舉辦全省托育職業技能競賽，提高托育服務專業化水平，增強群眾“托得好”的信心。

下一步，我們將持續優化托育服務布局、提升服務質量，擴大有效供給，到2027年，基本建成覆蓋市、縣、鄉、村的托育服務網絡，讓更多家庭享受到“家門口、花錢少、服務好”的托育服務。

群眾新聞網：請問，在改善兒童患者就醫體驗方面，省衛生健康委有哪些具體舉措？

易智：謝謝您的提問，這是大家比較關心的問題，由我來回答。大家都知道，兒童的健康成長牽動著每個家庭，優質的兒童健康服務是緩解家庭育兒焦慮、提升民生幸福指數的“溫暖紐帶”。近年來，我省聚焦“擴大供給、強化能力、改善環境、創新模式”四個維度，持續發力、久久為功，全面推進兒童醫療保健服務提質升級。

一是擴大兒科服務供給。以“兒科服務年”為契機，指導全省二、三級公立綜合醫院、三級中醫醫院和二、三級婦幼保健院均提供兒科服務，支持各市牽頭醫院啟動區域性兒科診療中心建設，進一步提升區域兒童醫療服務能力和水平。

二是強化兒科診療能力。通過兒科醫師轉崗培訓、住院醫師規范化培訓等方式，不斷擴充兒科醫師隊伍。依托國家兒童區域醫療中心和省級新生兒科醫師培訓基地，圍繞兒童常見病、新生兒急危重癥診療等疾病救治大力開展培訓，不斷強化醫療衛生機構兒童疾病診治和預防保健服務標準化、同質化水平。積極推進兒科醫聯體建設，通過“科室共建”“專家巡講”等形式，推動跨區域醫療機構間的兒科協作，便于老百姓更易就診。

三是打造兒科就醫友好環境。今年以來，制定下發《陜西省推進開展兒童友好醫院建設實施方案》，指導醫療機構引入“1米高度看醫院”的兒童視角，開展建筑空間、視覺色彩、設備設施等方面的適兒化改造，給小朋友們設置“游戲角落”“閱讀空間”，緩解患兒就醫焦慮。

四是創新兒童診療服務模式。我們鼓勵各級各類醫療機構兒科開設午間門診、周末門診等，通過優化門診服務時間，解決學生上課和就醫時間沖突問題。全面推行兒科預約診療，減少現場候診時間。針對兒童呼吸道疾病季節性就診高峰，加強醫療機構人員、藥品等資源的配置和調度，在掛號、檢驗檢查、取藥、輸液等環節采取措施優化服務流程，提升醫療服務效率。

周穎：謝謝易智副主任和三位發布人，感謝各位記者朋友的出席。今天的新聞發布會就到這里，大家再見！（來源：陜西省人民政府網）