2月26日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請中國人民銀行陜西省分行副行長束華，中國人民銀行陜西省分行宏觀審慎管理處處長安喜鋒，中國人民銀行陜西省分行調查統計處副處長張曉莉，中國人民銀行陜西省分行國際收支處副處長張宏亮出席，介紹2024年陜西省金融運行情況，并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

今天，我們非常高興邀請到中國人民銀行陜西省分行副行長束華女士，請她向大家介紹2024年我省金融運行情況，并回答大家關心的問題。出席今天發布會的還有：分行宏觀審慎管理處處長安喜鋒先生、調查統計處副處長張曉莉女士、國際收支處副處長張宏亮先生。

下面，首先請束華副行長作介紹。

束華：2024年，人民銀行陜西省分行深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面落實人民銀行總行和陜西省委、省政府工作要求，堅持支持性的貨幣政策立場，強化貨幣政策工具運用，聚焦重點領域和薄弱環節，做深做實金融“五篇大文章”，推動全省金融運行總體平穩、穩中向好。2024年，全省社會融資規模增量6781億元，存款規模突破7萬億元大關，貸款保持較快增長，為全省經濟社會高質量發展提供了有力支撐。下面，簡要介紹四個方面情況。

一、金融總量穩步增長，信貸支持力度持續加大

一是信貸運行總體平穩，存貸款余額保持平穩增長，增速高于全國平均水平。2024年末，全省人民幣各項存款余額71830.55億元，同比增長7.91％，增速高于全國平均水平1.61個百分點；其中，住戶存款余額43614.26億元，占各項存款余額的六成以上；全年各項存款增加5267.73億元。人民幣各項貸款余額58004.19億元，同比增長7.98％，增速高于全國水平0.38個百分點；全年各項貸款增加4284.29億元，其中，中長期貸款余額44535.48億元，同比增長8.32％，高于各項貸款增速0.34個百分點。

二是聚焦重點領域和薄弱環節，持續加大信貸支持力度。2024年末，全省制造業中長期貸款余額4153.43億元，同比增長15.20％。小微企業貸款余額11765.80億元，同比增長23.74％。普惠小微貸款余額5635.65億元，同比增長19.13％。綠色貸款余額8229.04億元，同比增長19.00％。資金對重點領域和薄弱環節支持穩固有力，較好滿足了實體經濟資金需求。

二、貨幣政策工具精準發力，重點領域支持成效顯著

2024年，人民銀行陜西省分行綜合運用多種貨幣政策工具，加強窗口指導和政策引導，推動金融機構持續優化信貸結構，加大對重點領域和薄弱環節的金融支持。

一是強化政策引導和窗口指導，用好用足各項貨幣政策工具。落實總行降準和差別化存款準備金率政策，兩次累計下調存款準備金率1個百分點，對全省87家農業銀行縣級三農金融事業部實施優惠存款準備金率，釋放長期資金超400億元。發揮支農支小再貸款、再貼現貨幣政策工具的牽引撬動作用，2024年累計向金融機構發放支農支小再貸款、再貼現資金超1000億元，同比增長11.53％，帶動支持涉農、小微（含個體工商戶及小微企業主）和民營企業超18萬戶，較上年增加4萬戶，增強了再貸款再貼現支持的普惠性。全面推進“貨幣政策工具＋產業鏈”工作，累計發放82億元支農支小再貸款支持現代農業和制造業重點產業鏈，發放5.14億元支農支小再貸款，支持受災地區經濟主體恢復生產；向全省34家地方法人機構發放普惠小微貸款支持工具激勵資金1.45億元。發揮利率調控作用，促進融資成本下行。兩次下調政策利率即公開市場7天期逆回購操作利率共0.3個百分點，引導1年期和5年期以上貸款市場報價利率（LPR）累計分別下降0.35和0.6個百分點，帶動貸款利率下降。發揮存款利率聯動調整機制作用，引導地方法人機構及時跟隨國有銀行和主要股份制銀行下調存款利率，提高存款利率傳導效率，為促進降低社會綜合融資成本創造有利條件。2024年12月，陜西省金融機構新發放一般貸款加權平均利率同比下降0.32個百分點，新發放定期存款加權平均利率同比下降0.54個百分點。

二是推動金融資源向重大戰略、重點領域和薄弱環節聚集，做深做實金融“五篇大文章”?？萍冀鹑诤蛿底纸鹑诜矫?，梳理科創企業名單4萬余家推送銀行機構加強融資對接；推動科技創新和技術改造再貸款效能充分釋放，2024年累計發放清單內技術改造貸款36.36億元，科技創新貸款10.07億元；指導金融機構加大對數字經濟產業的支持力度。截至2024年末，陜西省科技型企業貸款余額同比增長24.35％。綠色金融方面，用好碳減排支持工具，將運用碳減排支持工具的地方法人金融機構由3家擴大為5家，2021年7月至2024年末，碳減排支持工具在陜西省共發放247億元。普惠金融方面，持續發揮“行長＋鏈長”機制作用，支持陜西現代特色農業發展；聯合省工信廳深入開展“十行千億惠萬企”融資專項行動，加大對中小微企業的信貸支持力度。養老金融方面，推動普惠養老專項再貸款政策落地，加強與發展改革委、工信、民政等部門政策協同，開展政策宣講，及時向金融機構推送對接清單，目前已發放普惠養老專項再貸款360萬元。

三是發揮債券市場融資功能，多渠道滿足企業融資需求。對于已發債企業，從多元化債券創新上發力，聯合銀行間市場交易商協會，召開“債務融資工具助力發展新質生產力推廣宣介會”，培訓人次超兩百人。對于債券發行后備企業，著力公開市場首次亮相輔導。2024年，陜西省企業累計發行非金融企業債務融資工具1971.8億元，同比增長9.5％。

三、外匯收支形勢穩中向好，涉外經濟發展活力旺盛

2024年，陜西省外匯收支形勢明顯好轉，全年跨境收支規模由降轉增，跨境收支總額543.85億美元，較上年增長0.71％，扭轉了2023年收支規模下降的趨勢，第四季度較前三季度回升5個百分點，主要是跨境收入增勢明顯。全年實現凈流入42.66億美元，較上年增長165.4％，較前三季度提高46.9個百分點。

一是經常項目帶動跨境收支凈流入規模大幅增長。2024年，陜西省跨境收支實現凈流入較上年增長165.4％，凈流入規模持續擴大。經常賬戶凈流入52.23億美元，較上年增長82.46％；資本與金融賬戶凈流出9.57億美元，較上年凈流出規模下降了23.77％。

二是跨境人民幣規模首次突破千億元大關。2024年，陜西跨境人民幣實現收付金額1149.27億元，同比增長16.86％，首次突破千億元大關，創歷史新高。人民幣在全省本外幣跨境收付中的占比為28.76％，較上年年末提高3.73個百分點，服務企業數量3011家，同比增長15.99％。

三是貨物貿易順差繼續擴大。2024年，陜西省貨物貿易實現小幅增長，順差進一步擴大，貨物貿易跨境收支規模395.5億美元，較上年增長2.58％，在跨境收支中的占比為72.7％，貨物貿易實現順差65.45億美元，較上年增長40.85％，特別是半導體、新能源汽車表現亮眼。

四是服務貿易收支雙雙大幅增長。2024年，全省服務貿易跨境收支規模61.06億美元，較上年增長31.22％，跨境收入增長40.67％，跨境支出增長24.23％，服務貿易在全省跨境收支中的占比為11.23％，較上年占比上升3.43個百分點。

五是企業匯率風險管理再上新臺階。2024年，外匯局陜西省分局在全省開展“企業匯率風險管理突破年”活動，充分發揮政匯銀擔四方合力，突出對中小微企業的匯率避險支持，全省外匯衍生品遠期履約額80.39億美元，簽約套保比率31.14％，再創新高。

四、營商環境持續改善，金融管理服務提質增效

一是推動支付便利化服務升級。根據《國務院辦公廳關于進一步優化支付服務?提升支付便利性的意見》和人民銀行總行關于十七個重點城市支付便利化工作要求，提請省政府印發《陜西省優化支付服務?提升支付便利性工作方案》。重點提升“一站四線”的支付服務水平，即聚焦機場、火車站“第一站”，交通運輸、文化旅游、酒店餐飲、購物消費“四條線”，開展“共建支付服務示范區，共促支付便利性”行動，建成8個支付服務示范區，在西安咸陽國際機場、西安北站等交通樞紐建設境外來賓支付服務中心，打造境外來陜人員“首站式”支付服務。截至2024年末，全省重點商戶外卡受理覆蓋率達100％，18家重點銀行支持外卡取現ATM機8253臺，覆蓋率達100％，全省6600多個銀行網點全部支持外籍人員簡易開戶服務，適老化支付服務銀行網點實現全覆蓋。

二是優化現金使用環境建設。加大20元及以下中小面額現金投放力度，依托現金服務網格化管理機制和18個省級部門整治拒收現金協作機制，重點突出老年人群體和出租車行業兩個關鍵點的“零錢包”服務。以西安市為重點和突破，按照“因地制宜，彰顯特色”原則，打造8個現金服務特色示范區，做好以點帶面、重點突破。2024年累計兌換發放“零錢包”105.21萬個，其中出租車行業33.23萬個。

三是強化融資主體的征信服務供給。推廣完善“秦信融”地方征信平臺，共歸集581萬市場主體1.5億條信息，累計促成融資2405.68億元。做好全國中小微企業資金流信用信息共享平臺在陜應用，促成86筆融資13.52億元。中征政采貸成功上線，累計促成融資1.63億元，推動10家核心企業接入平臺，促成線上供應鏈融資6912萬元。全省通過中征應收賬款融資服務平臺累計注冊企業12202戶，促成融資6552.26億元。全省動產融資統一登記公示系統累計登記業務42.1萬筆、提供查詢126.96萬筆。

四是持續做好其他金融管理服務。加強與財稅部門協作協同，及時、準確、高效辦理跨境跨省異地電子繳稅、個人所得稅綜合所得匯算清繳退稅、個人所得稅代扣代繳手續費退庫等業務，積極參與陜西省統一社會保險費征收模式改革工作。深入推進打擊治理洗錢違法犯罪工作，加強與省監委、公檢法等部門的協作配合，有效切斷了上游犯罪的經濟基礎和資金通道。

2025年是“十四五”規劃的收官之年，人民銀行陜西省分行將在省委、省政府的堅強領導下，繼續落實好適度寬松的貨幣政策，持續釋放一攬子存量和增量政策紅利，做好“五篇大文章”，切實優化金融和外匯管理服務，助力陜西經濟社會高質量發展，為譜寫中國式現代化陜西新篇章作出新的金融貢獻。

李惠：謝謝束行長。下面是提問環節，歡迎大家圍繞今天發布會的主題進行提問。提問之前，請先介紹一下所在的新聞機構。

陜西日報：高水平金融服務是優化營商環境的重要力量。2025年，在持續改善金融服務、增加優質金融供給方面，人民銀行陜西省分行有哪些重要舉措？

束華：謝謝這位記者朋友的提問，這個問題由我作簡要回答。人民銀行職能的履行是金融管理與服務的緊密結合，既要維護規范有序的金融秩序，同時也要為市場主體和人民群眾提供良好充裕的金融服務，積極營造有利于高質量發展的金融營商環境。剛才發布的內容已有部分涉及，我這里再以支付、征信、國庫三個領域為例作介紹。2025年，人民銀行陜西省分行將按照省委、省政府部署要求，持續深化優化營商環境突破年活動，為實體經濟高質量發展提供強有力的金融服務保障。

一是進一步提高支付服務水平。常態化提升支付服務便利，制定《關于進一步做好優化支付服務工作的實施意見》，強化跨部門協作，推動銀行卡、移動支付、現金等多種支付方式并行發展、相互補充，為促進高水平對外開放提供支撐。我們將聯合全省各級文化旅游、交通運輸、市場監管等部門，組織各銀行業金融機構，在“食、住、行、游、購、娛、醫”等重點行業領域，廣泛開展優化現金支付服務環境建設的集中宣傳和整治，營造全省良好的營商環境和人民幣流通環境。有序推進本外幣合一銀行賬戶體系在陜西省的推廣上線工作，鼓勵銀行機構依托本外幣合一銀行結算賬戶體系，為市場主體提供更加多元、安全、高效的多幣種賬戶服務。落實2025年“高效辦成一件事”工作要求，指導銀行機構持續落實企業登記聯動辦理賬戶業務相關工作，做好個體工商戶轉型為企業事項的賬戶開立、變更。指導商業銀行不斷推進入境人員賬戶服務、外國人永久居留身份證便利化，有效滿足小微企業、流動就業群體等各類主體賬戶服務需求。

二是繼續發揮征信賦能實體經濟作用。積極推動全國中小微企業資金流信用信息共享平臺在陜西的應用，挖掘資金流信息作用，助力中小微企業融資；持續做好中征應收賬款融資服務平臺推廣應用，利用核心企業資源，擴大中小微企業抵質押品范圍，加強“政采貸”業務推廣力度；依托動產融資統一登記公示系統，創新推廣“收益權貸”“生物活體貸”等新型動產融資信貸產品應用；建設完善以人民銀行征信服務大廳為核心、商業銀行代理網點為主干、金融機構線上查詢為重要組成部分的征信查詢服務供給體系，不斷提升征信系統的服務水平和保障能力，提供更加充分便捷的基礎征信服務，做好信息主體權益保護；加強“秦信融”地方征信平臺推廣應用，推動各金融機構結合地方產業特點和平臺數據，拓展信貸獲客渠道，提升風險防控水平，穩步增加擴大信貸供給，提升相關產業領域首貸、信用貸比例。

三是大力增強國庫服務惠企便民實效。積極參與國家金庫工程建設，提升國庫服務效率；持續優化業務流程，強化與地方財政、稅務、海關等相關部門協作協同，確保各級財政資金收支高效順暢、助力財稅體制改革有序推進、保障惠企利民政策能夠直達市場主體。同時，深化金融基礎數據分析應用，加強形勢分析與研判，開展經濟金融重點問題研究，為高質量發展決策提供有力支撐。

陜西國際傳播中心：近期人民幣匯率波動幅度較大，對于外貿企業來講，做好匯率風險管理顯得尤為重要，請問今年人民銀行陜西省分行在幫助企業更好開展匯率風險管理方面有哪些措施？

張宏亮：感謝記者的提問。近年來，人民銀行陜西省分行和外匯局陜西省分局通過暢通跨境人民幣使用渠道、幫助企業提升匯率風險管理能力、不斷激發銀行產品創新活力等一系列措施，聚力幫助企業規避匯率風險。2025年，人民銀行陜西省分行和外匯局陜西省分局將從以下幾個方面幫助企業更好規避匯率風險。

一是用好“三張清單”，精準對接企業匯率避險需求。2025年，外匯局陜西省分局將組織進一步完善全省企業匯率避險首辦戶、再辦戶和未辦戶“三張清單”，并及時向銀行機構推送。同時，督促各家銀行依托“三張清單”拓展匯率避險服務，更加精準發掘潛在客戶，更加精準傳導匯率避險政策，更加精準推介匯率避險產品。

二是加大政銀企合力，聚焦企業匯率避險能力提升。2025年，外匯局陜西省分局將加強與省委金融委辦公室、省商務廳和省財政廳等部門的溝通協調，統籌開展有針對性的匯率風險中性理念宣傳，積極探索建立適合陜西企業特點的匯率避險模式，持續推動銀行創新外匯衍生產品，持續降低匯率避險門檻，不斷減少企業匯率避險成本。

三是強化科技賦能，用好跨境金融服務平臺“企業匯率風險管理服務”應用場景。2025年，外匯局陜西省分局將更好運用跨境金融服務平臺區塊鏈技術，實現更大范圍的數據共享，推動以企業跨境信用體系為基礎的企業匯率風險管理服務機制擴面增量，持續推動企業匯率避險業務線上辦理，不斷提升企業匯率避險業務辦理的便捷性。

四是持續優化服務，加大“跨境人民幣示范網點”建設力度。2025年，人民銀行陜西省分行繼續推動跨境人民幣銀行示范網點建設，通過硬件升級、專柜專員、“本幣優先”減費讓利、先入賬靈活審單、資本項目數字化、“一站式”綜合解決方案等便利化舉措，幫助企業更好規避匯率風險，節省財務成本，提高資金效率。

五是發揮部門合力，深入實施“跨境人民幣＋信?！睒I務組合模式。2025年，人民銀行陜西省分行將加強與中國出口信用保險公司陜西分公司合作，在短期出口險、中長期險、海外投資險、特險等業務中，對跨境人民幣業務企業采取優先承保、優先理賠、優先限額分配、優先降費扶持，鼓勵信保投保企業積極開展跨境人民幣業務。

國際在線：2024年9月24日，中國人民銀行發布了一攬子增量貨幣政策，請問這些增量政策在陜西的落地執行情況如何，取得了怎樣的成效？

安喜鋒：謝謝您的提問。增量貨幣政策出臺后，人民銀行陜西省分行積極行動，迅速落實。

一是降準，2024年9月27日下調金融機構存款準備金率0.5個百分點，釋放長期流動性超230億元，支持實體經濟融資發展。10月末，陜西省存貸款增速雙雙回升，且均高于全國平均水平。10月末，陜西省人民幣各項存款余額同比增長7.11％，較上月提高0.55個百分點，高于全國水平0.07個百分點；陜西省人民幣各項貸款余額同比增長8.42％，高于上月0.14個百分點，高于全國0.44個百分點。

二是降息，9月27日，下調政策利率即7天期逆回購操作利率0.2個百分點至1.5％，帶動各類市場基準利率調整。在貸款端，帶動1年期、5年期以上貸款市場報價利率（LPR）分別下調0.25個百分點至3.1％、3.6％，帶動企業和居民貸款利率下降，促進融資成本穩中有降。在存款端，召開陜西省市場利率定價自律機制會議，引導地方法人金融機構跟隨國有銀行和主要股份制銀行步調下調存款利率，降低銀行負債成本。

三是降低存量房貸利率和統一房貸最低首付比例。9月29日，人民銀行發布公告，完善商業性個人住房貸款利率定價機制，推動降低存量房貸利率。10月，人民銀行陜西省分行指導全省銀行機構完成存量房貸利率批量調整工作，全省完成存量房貸利率批量調整175萬筆、7245億元，減少借款人年利息支出22.22億元，釋放居民消費潛力。2024年12月，陜西省金融機構新發放個人住房貸款平均利率3.20％，同比下降0.81個百分點。除了這次具體調整外，我們還指導全省法人銀行建立存量房貸利率常態化調整機制，對存量房貸利率與全國新發放房貸利率偏離達到一定幅度時，借款人可與銀行協商調整加點幅度；存量房貸存續期內，借貸雙方可自主協商一次選擇3個月、6個月或12個月的重定價周期，使房貸利率能及時反映定價基準LPR的變化。

我們通過陜西省市場利率定價自律機制決定，自2024年10月10日起，陜西省各城市商業性個人住房貸款不再區分首套、二套住房，最低首付款比例統一為不低于15％。2024年12月，全省新發放住房貸款平均首付款比例為29.23％，較上年同期下降6.62個百分點。同時，延長房企存量融資展期、經營性物業貸款等階段性政策至2026年12月31日，將人民銀行向金融機構發放的保障性住房再貸款的資金支持比例由60％提升到100％。2024年末，陜西省房地產貸款余額達1.4萬億元，同比增長4.14％。

四是推動新創設的股票回購增持再貸款政策實施，全國首例北交所股票回購專項貸款落地陜西。會同陜西證監局開展業務調研，指導金融機構開展政策培訓和快速動員，摸底上市公司業務需求，制定相關業務管理辦法，規范業務流程，建立綠色審批通道，推動股票回購增持再貸款在陜落地，支持資本市場穩定發展。

一攬子增量貨幣政策的出臺和實施，有力提振了市場信心，社會預期顯著改善，對陜西經濟金融平穩健康發展起到了積極的促進作用。

陜西廣電融媒體集團（臺）：從剛才通報的情況看，2024年全省金融運行保持了一個總體平穩的態勢，陜西省各項存貸款增速快于全國平均水平，為全省經濟回升向好提供了有力的資金保障，能否再詳細介紹下，信貸運行具體呈現哪些特點？

張曉莉：謝謝這位記者朋友的關注和提問。前面束行長對全省經濟情況作了總體介紹，針對您關注的信貸運行特點，我再具體介紹一下。

2024年以來，人民銀行陜西省分行認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊密圍繞人民銀行總行和省委、省政府重點工作，切實發揮貨幣政策工具低成本資金優勢，引導金融機構持續加大信貸投放助力實體經濟發展，全年全省存貸款總體呈現穩步增長、穩中向好的良好態勢。具體來看：

一是存款方面。2024年，全省各項存款平穩增長，年內余額首次突破7萬億元，年末存款余額同比增長7.91％，高于全國1.61個百分點，為投放信貸提供了持續穩定的資金來源。從結構看，主要表現為住戶存款增長較快。2024年末，全省住戶存款余額4.36萬億元，同比增長11.13％，高于各項存款增速3.22個百分點，全年新增4369.39億元，占各項存款新增額的82.95％，是各項存款增長的主要來源。同時存款定期化趨勢比較明顯，2024年末，全省住戶定期存款余額2.4萬億元，同比增長17.54％，高于住戶存款增速6.41個百分點，反映居民“存長錢”的意愿仍然較強。

二是貸款方面。2024年，全省貸款保持了穩定增長的態勢，年末貸款余額同比增長7.98％，高于全國0.38個百分點，高于全省經濟增速2.68個百分點，為實體經濟恢復發展提供了有力的資金保障。從結構看，企事業單位貸款增長較快、增加較多。2024年末，全省企事業單位貸款余額4.05萬億元，同比增長8.05％，高于全省貸款增速0.07個百分點；全年新增3018.84億元，占全部貸款增量的70.46％。其中，企事業單位短期貸款余額7864.75億元，同比增長9.73％，高于全省貸款增速1.75個百分點；企事業單位中長期貸款余額2.98萬億元，同比增長9.17％，高于全省貸款增速1.19個百分點。

從信貸對重點領域的支持看，制造業、普惠小微、綠色等領域信貸支持持續穩固、精準有力。一是切實保障制造業領域發展資金需求，2024年末，全省制造業貸款余額同比增長10.94％，高于各項貸款增速2.96個百分點。制造業中長期貸款同比增長15.20％，高于各項貸款增速7.22個百分點。制造業信用貸款2245.33億元，同比增長16.90％，高于各項貸款增速8.32個百分點，整體呈現較快走勢。二是持續加大對小微企業和普惠小微領域信貸支持。2024年末，全省小微企業貸款余額同比增長23.74％，高于全部企業貸款增速15.87個百分點。普惠小微貸款繼續呈現“量增面擴”態勢。普惠小微貸款余額同比增長19.13％，高于各項貸款增速11.15個百分點。普惠小微貸款戶數達82.74萬戶，同比增長10.73％。三是對綠色領域的信貸支持持續加快。2024年末，全省本外幣綠色貸款余額同比增長19.00％，高于本外幣各項貸款增速11.01個百分點。其中，清潔能源產業貸款余額同比增長32.99％；基礎設施綠色升級貸款余額同比增長10.62％。

李惠：感謝束華副行長和三位發布人，感謝各位媒體朋友。本場發布會到此結束，再見！（來源：陜西省人民政府網）